交通运输工程学论文

中途和短途运输，而且还担负着其他运输方式其起点、终点处的集疏运任务，因而与其他

运输方式之间有着广泛的联系。在横向管理关系方面，它既是一个独立的专业经济行政管

理体系，又同工商、财政、税务、物价、统计等综合经济管理和监督部门的管理职能密切相关，

横向管理关系相当复杂。各有关部门和单位之间应密切配合，互相支持，协同工作。

 

　　

(4)道路运输管理的基本方法。

 

　　在道路运输管理实践中，常见的有三种管理手段、三种管理方法，即经济手段、法律手

段、行政手段，源头管理法、过程管理法和目标管理法。

 

　　

①经济手段。经济手段是采用价格、财政、税收、利润等与价值范畴相联系的经济杠杆来

管理道路运输事务的方法。

 

　　

②法律手段。法律手段是指依据国家颁的法律、法规和规章，通过法律监督和法律诉讼

来调控道路运输经营者之间的经济关系，处理经济矛盾，解决经济纠纷，维护运输生产和

经营秩序，保障道路运输经济正常运行的一种方法。道路运输经营者在进行运输生产经营

活动时，除应遵守国家的相关法律以外，还必须遵守交通行政管理法规、规章。

 

　　

③行政手段。行政手段是指道路运输管理机构及其工作人员采取行政许可、行政认定、行

政监督检查的管理方法，依法对管理对象所作的行政决定具有强制力。

 

　　源头管理法是指道路运输管理要从当地管起，以管好当地道路运输经营者和在籍车辆

为主的管理方法。在实践管理工作中，要切实有效地运用源头管理法，必须使其与过程管

理法有机结合，以源头管理为主，过程管理为辅。所谓过程管理法，是指在道路运输生产、

作业过程，也就是在道路运输经营活动过程中，履行组织协调、监督、检查等管理职能的工

作方法。

 

　　所谓目标管理法是相对过程管理法而言的，即当确定了管理要达到的目标之后，我们

可以严格验证经营者是否合格、达标，而不要过多地去关注或干预经营者采取何种方式

(当

然是合法的

)来达到这一目标。这不仅是进一步落实

企业经营自主权和政企分开的需要，而

且是道路运输管理机构进一步转变职能，改进工作作风的需要。道路运输管理既要综合运

用三种手段，又要注意与三种管理方法相结合。

 

　　

1．3 道路运输管理的规范化

 

　　

(1)规范化管理的涵义与基本特征。

 

　　道路运输市场的规范化管理，就是要根据国家的有关法律、法规和规章的规定，按照

一定的程序、方法、标准、规范对道路运输经营者和管理者以及对他们的经营行为和管理行

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