企业财务业绩评价指标体系研究
为了加强对国有企业的财务监督，规范国有企业综合绩效评价工作，正确引导国有
企业经营行为，根据《企业国有资产监督管理暂行条例 》和国家有关规定国资委于
2006
年
4 月 7
日制定了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法以下简称《暂行办法》自
2006 年
5 月 7
日起施行该办法是指以投人产出分析为基本方法
,
通过建立综合评价指标体系
,对
照相应行业评价标准
,对国有企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长
以及管理状况等进行的综合评判 。正如国资委的有关负责人就《暂行办法》答记者问时指出
,
《暂行办法 》是根据出资人监管工作需要制定的，所规定的企业综合绩效评价体系具有综
合评判 、分析诊断和行为引导三大功能
,
充分体现了全面性 、综合性与客观公正性的特点。
可见
,新的绩效评价体系是对原来绩效评价体系的创新和发展已经迫在眉睫。
1、财务业绩评价指标的研究背景及研究意义
1.1 研究背景
财务业绩评价是指运用数理统计和运筹学的方法，通过建立综合评价指标体系，对
照相应的评价标准定量分析与定性分析相结合，对企业一定经营期间的获利能力，资产
质量，债务风险以及经营增长等经营业绩和努力程度的各方面进行综合评判。
近年来，无论是西方还是
，企业业绩评价都是学者、咨询机构和企业关注的热点
问题。我国目前企业业绩评价主要采用的是财政部、国家经贸委、中央企业工委、劳动保障
部和国家计委于
2002 年 2 月颁布的《企业效绩评价操作细则（修订）》和《企业效绩评议
标准（修订）》，该业绩评价主要采用的是财务评价。重点是评价企业资本效益状
况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容，以全面反映企业的生产经营
状况和经营者的业绩，由基本指标、修正指标、评议指标三个层次共
28 项指标构成。由于
财务评价主要采用的是财务指标，具有规范的标准，在不同的部门和企业之间具有可比
性，易于作为资源配置的决策依据。所以，长期以来，一直被各国广泛采用。然而到了
20
世纪
60 年代，企业进入以战略为导向的管理阶段，而且随着社会经济的快速发展，特别
是在目前知识和信息日趋重要的新经济时期，企业已全面进入战略经营时代，企业之间
的竞争表现为长期、综合能力的竞争。企业的生存与发展，关键在于持续不断的创新和核
心竞争力的形成和保持。这就要求企业的经营目标应放在长远利益的最大化上，也就是说，
企业的经营由原来追求短期利益最大化转变为追求长期利益最大化，企业经营管理人员
应从更高的战略层次来把握市场
。因此企业应在充分分析其内外部环境的基础上，综
合内外部信息，充分发挥业绩评价的决策支持作用。显然，在这种背景下，传统的财务
信息面临严峻的挑战，财务指标评价体系所存在的缺陷也日益显露出来。所以，改革传
统财务评价体系，建立与企业经营环境相适应，体现企业战略经营管理要求的企业业绩
评价体系势在必行。
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
丰富和发展业绩评价和战略管理理论。企业经营业绩评价是一项复杂的系统工程，涉
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