几个方面：
1.法律体系完备。

美

国政府采购制度形成法律、条例和实施细则三个层次的法律体系，通过多种法律互补形成
了较为完备的法律体系，以对政府采购进行规范。同时，任何法律、条例、实施细则均服
务于《美利坚合众国宪法》之下。

[4]

2.执行机制规范
  首先，集中采购与分散采购相结合。如，低于 2500

“

”

美元的即为 采购卡 采购；

2500-

25000 美元的采用报价竞争采购（货比三家采购法）；超过 25000 美元的大额采购项目
一般采用密封投标采购法，等。

[5]

其

次 ， 预 算 治 理 机 制 规 范 。 美 国 的 政 府 采 购 预 算 负 责 机 构 为 总 统 行 政 和 预 算 办 公 室
（

OMB）。工作流程为：OMB 参照 GSA 制定的采购标准进行预算并通报国会。有且仅有

国会通过的预算进行政府采购。

3.监管体制完善
  美国在立法、行政、司法上形成了三位一体的制衡局面，政府采购制度也不例外。美国
的政府采购监督管理深入到政府的各个层面。

在

立法层面，涉及联邦采购的监督管理机构有下属美国国会的联邦会计总署（

GAO）、联邦

采购规则委员会和众议院政府改革委员会技术与政府采购办公室。其中，美国宪法赋予
GAO 处理国家支出情况的权利，其有权力对行政机关的采购计划进行评估，可以接触所有
的政府采购文件，为行政机关的采购计划提出建议，对政府采购项目进行审计。同时 ，
GAO 还受理承包商的投诉。联邦采购规则委员会的主要职责是监督管理联邦公共采购法律
的实施。众议院政府改革委员会技术与政府采购办公室专门对政府采购中的腐败、欺诈等
行为进行监督、检查或组织听证会。
   在行政层面，美国总统行政和预算办公室（ OMB）内设的联邦政府采购政策办公室
（

OFPP）。该机构代表总统参与政府采购及相关政策和法规的制定工作，指导和监督各

联邦机关依法采购。联邦政府采购政策办公室具有监督检查权，当其发现某项政府采购活
动可能存在违法行为时，便可依法进行询问或直接立案进行调查。同时，联邦政府各部门
拥有独立的监察办公室，负责审定是否需要对本部门的公共采购采取纠偏措施。
  在司法层面，美国建立了完善的司法救济制度，有合同上诉理事会、美国联邦赔偿法院 、
美国联邦巡回上诉法院等专门机构。并且，美国政府采购中独立的第三方以及未能签约的
供应商的律师随时可以查阅政府的有关采购记录。同时，美国政府还聘请监督人员来定期
检查政府机构的采购行为。

四、对我国政府采购制度的建议
1.加快法律法规制定完善

《

中华人民共和国政府采购法》过于概括、笼统。而任何法律、法规的执行需要有相应的实
施细节来辅助，才能起到较好的效果，否则，就难以达到立法的初衷。建议尽快出台《中
华人民共和国政府采购法实施细则》，同时进一步丰富法律体系，使政府在实施政府采购
的过程中有更加丰富的法律依据。