中之重。要从四个方面着手，一是优化设计方案。优化设计方案可采用工程设计招标法和设
计方案选法，这两种方法不但有利于多种设计方案的选择和竞争，加快设计进度、提高设计
质量、降低设计费用。并能集思广益，吸取多种设计方案的优点，优中选优。二是编制合理的
设计概算和施工图预算。应严格依据批准的设计任务书、初步设计文件和建设内容、规模、标
准，正确使用现行的概算定额和指标，如实反映考虑工程建设条件，核实材料，设备及构
件的现行价格，合理确定设备、材料价格上涨指数，使设计概算和施工图预算文件内容完整、
齐全，费用

 计算 准确，并留有一定余地，从而达到控制工程造价的目的，以免出现概算超

预算的情况。三是要推行限额设计。限额设计即按照估算控制初步设计，按初步设计总概算
控制施工设计。通过层层设计限额体现对投资的限额管理，也同时实现对设计规范、限额与
概算指标等各个方面的控制。四是改变设计收费办法。要从根本上解决设计单位与业主单位
在工程造价控制上的对立性，只有改革现行的设计收费和付款办法，通过

 经济 制约和奖惩

制度来实现。在设计收费方面，业主单位可在设计招标文件占依据核准的项目投资估算和现
行收费办法，明确一个设计费用包干金额。以投资估算造价为基准，在保证结构安全和不降
低使用功能的前提下，对于因设计创新而节约投资的，按节约部分的一定比例给予提成奖
励；因设计单位设计错误、漏项或扩大规模而增加投资的，也按增加部分的一定比例扣除设
计费，实行优劣优价的计费办法。

 

 

(三)施工阶段工程造价的确定和控制 

 

建设项目的投资主要发生在施工阶段，应把投入产出理念渗透到整个项目建设投资管理的
各个环节中去，实现生产要素的优化组合。一要严格审查施工组织设计和施工技术方案。审
查施工组织设计和施工方案，应结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工期的数量、机械
装备程度、材料供应和生产情况、运输及地质等各项具体经济技术条件，对施工单位制定的
施工组织设计，施工方案进行优化，选择合理的方案。二要严格控制工程变更。合理确定工
程变更价款。要严禁通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准；同时对必须变更的，做好
现场资料签证，以合理确定变更价款。三要加强施工经济责任制和质量的管理。一方面要求
工程必须达到设计图纸的技术要求，符合国家颁布的施工验收规范；另一方面，要求施工

 

企业

 完善内部经营机制，做到经济生产、降低工程成本。正确处理好质量与成本的关系，把

有效的人力、物力、财力资源用于保证必要的功能要求上。在保证质量的同时，力求最小的机
械和人力消耗，减少和避免无效管理和劳动。

 

参考

  文献 ： 

 

[1]刘元芳.建设工程造价管理[M]. 中国 电力出版社，2005. 

 

[2]王振鸿.工程造价合理确定和有效控制的基本要素[J].基建管理化，2006，(1).