对招投标价格的有效控制。合同价款与支付条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、
签定、执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价确定下来以后，可以改变过去重进
度和质量控制，轻成本控制的思想。对于当年开工，当年竣工的工程，设计部门、施工企业、
物质供应部门可以按各自的承包范围，采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。对于跨
年度的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定的工程，可以采用单价合同。对于价格
变化趋势不清楚，不能一次包死的工程，可以按国际惯例，有所包死，有所不包。我们也可
以在合同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式，以减少风险。

（

3）实行限额设计对于一个工程来说，在其投资建设期涉及到设计、物资采购和施工

管理三个方面。工程投资效益的好坏，工程造价的高低，起决定作用的是设计。工程设计阶
段是形成工程价格的首要阶段，在这个阶段节约投资的机会多、金额大、付出的代价小。工程
质量、建设周期、项目功能、项目寿命和项目投资回报率等都在设计阶段以技术和投资费用的
形式表现出来。

 目前 的概预算管理往往只重视施工阶段的造价管理，而忽视设计阶段和物

资采购阶段的造价管理，出现预算超概算，结算超预算的现象也就在所难免。在工程招投标
机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济，经济制约技术，因此要做好工程招投标价
格的有效控制必须实行限额设计，即实现对设计规模、设计标准、设计深度、工程数量与投资
额等各个方面的有效控制。

（

4）改进物资采购管理制度，逐步与市场接轨在建筑安装工程中，材料费大约占建

安工程费的

70%左右。在安装工程中，设备费也占有很大的比重。因此 影响 工程招投标价格

的另一个因素就是物资采购管理制度。要想真正使得市场形成价格的机制得以有效运行，就
要有相适应的物资采购管理制度。目前我们在工程造价管理中，在计算主材费时普遍采用的
计算依据是当地建委编制的《

××地区××年材料预算价格本》，实际供

应价与价格本中的价格之差，在结算时补差。这种管理方法不能控制采购渠道、采购价格，
不能做到事前的成本控制，使工程投资无法控制，工程结算价往往超过概预算价格或招投
标合同价格。因此在市场经济条件下，无论是业主还是承包商采购物资，都要在投标报价或
合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费。比如，实行
比价采购管理，要货比三家，采购价不能高于预算价、成本价；另外还要建立和完善内部采
购审

 核制度，实行决策权、执行权、审核权三权分立，等等，从而有效控制工程造价。

（五）工程索赔是招投标价格控制的又一项重要工作工程招投标价格控制的另一个特

点是工程索赔管理。索赔是法律和合同赋予的正当权利，我们应当树立起索赔意识，重视索
赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。目前的概预算管理制度中结算常采用预算加设计变
更加签证的做法，是一种事后算账的做法，而招投标工程中价格要以合同的形式固定下来
对于设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及对方违约造成的损失则要通
过索赔的形式来维护自己的利益。因此招投标工程的索赔有其独特的

 规律 ，是一种先算账

后干活，算好账再干活或边算账边干活的动态控制方法。要求承包商具有很强的经营意识，
从合同的缔结直致履行完毕，始终追求扩大经济效益这一根本目的，一切活动都是为了实
现这一根本目的。承包商要充分发挥主观能动性，不是等到亏损了再来想办法，而是要把索
赔当做提高经济效益的重要途径，在事件发生前就考虑应采取的措施，走在时间的前面，
积极主动地研究利用和控制风险的办法。在索赔时效内，按照索赔程序，依照可靠的证据，
提出索赔理由和索赔

 内容 ，编报索赔文件。三、结语在市场经济条件下，招投标工程是一个

系统工程，涉及到方方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要
根据其特点和运行规律，认真作好招投标工程的价格计算和控制，提高竞争力，既要保证
工程中标，又要保证能够取得一定的经济效益。参考

  文献 [1]宋国防 工程经济学[M].天津：

天津大学出版社，

2003. [2]丁士昭 建设工程经济[M].北京： 中国 建筑 工业 出版社，2004.