三北防护林是一个综合的系统，他的作用不仅仅局限于防风治沙改善
环境。三北防护林不仅治理了土地荒漠化而且通过各种方式出尽了防护林地区
的经济发展。三北防护林体系建设使三北地区的森林资源快速增长，木材及林
产品产量不断增加，改变以过去缺林少木的状况。目前，三北地区
10．4 亿立方米，年产木材 655．6 万立方米，不仅使民用材自给有余，
而且由于木材产量的增加也带动了木材加工业和乡镇企业、多种经济的发展。
“
”
四料 俱缺的状况已有很大改变，特别是已建成了
1870 万亩
，加上
林木抚育修枝，解决了
600 万户农民的燃料问题。营造的牧防林保护了大面
积草场，营造的
7500 万亩灌木林和上亿亩杨、柳、榆、槐树的枝叶为畜牧业提
供了丰富的饲料资源，三北地区牲畜存栏数和畜牧业产值成倍增长。
林业的发展不仅改善了生态环境，同时也促进了农村经济的发展，三北地区
将资源优势转变为经济优势，已发展经济林
5670 万亩，建设了一批名、特、
优、新果品基地，年产干鲜果品
1228 万吨，比 1978 年前增长了 10 倍，总
产值达
200 多亿元。
林果业已发展成为全省农村经济的重要支柱之一，
1997 年全省农民人均林果业收入达到 300 元，占收入的 25%，有 41 个县
的林果特产税收入超过
100 万元。河北省张家口市大力发展经济林，林业产
值由
9000 万元增加到 3 亿元，有 240 个村、15 万户农民靠林果业实现了脱
贫致富。
2.5 系统反馈并优化决策
系统工程需要不断的获取反馈信息，并对系统进行进一步的优化，是一
个边执行边优化的过程。三北防护林在执行的过程中也暴露出了喝多问题，
1．边治理、边破坏的现象还比较严重。
2．投资严重不足，制约着工程建设的质量。
3．管理手段落后，管理难度加大。
4．工程造林及组织实施的难度加大。通过第一阶段的工程建设，立地条件
较好的地方已经造林，四期工程造林地的立地条件均较前期工程要差。
5．法律法规不健全，执法不力。
国家领导和国家林业局的专家根据反馈的问题，进一步优化结局方案，
制定了进一步的建设规划。根据原规划的执行情况，制定了更加合理的全局执
行计划。将建设内容分为森林资源保护和造林工程两类，兵哥只进行具体规划
为了突出森林的生态功能，三北四期工程建设规划林种全部为防护林，并因
地制宜选择合理的造林方式如人工造林、封山（沙）育林、飞播造林方式等，
在树种规划方面贯彻因地制宜、适地适树的原则。根据三北地区的地形、气候、
植被、土壤、水资源情况等自然特征，生态环境脆弱程度及灾害类型，生态环
境建设的主导需求及不同地区的经济特征，将造林地区分为不同的分区，并
在树种选择，造林方式，造林方式上均采取因地制宜的方式。
同时选择三北四期工程建设区内目前生态环境最为脆弱，灾害类型突出
及危害严重，治理后对改善全国生态状况最具影响，对实现三北四期工程奋
斗目标最为重要的区域作为重点治理区域，需要跨省（区、市）进行重点治理
规划一批重点建设项目，实现重点突破，建设区域性防护林体系。为了使三北
防护林建设在新的历史时期有一个新的突破和大的发展，选择一批具有代表
类型的县（旗、市、区）作为工程建设综合示范区，深化改革，探索新的建设
机制、管理经验及林地使用权改革的最佳方式方法，推广应用新思路、新成果、
新技术等，建设各具特色的不同类型区防护林体系建设的优化模式，树立建