可能发生事故的隐患所在，有针对性地对全行业敲响警钟。须知，别人的今天可能就是你的

明天。行业预警的初衷就是：宁可让暂时没发生重大事故的行业相关企业白紧张白忙乎一番，

也不希望由于没得到事先警示造成重大事故而后悔莫及。

 

　　行业预警的功效，其实就是

“窥一斑而知全豹”，即根据具体案例进行行业分析。三鹿奶

粉事件就是一个典型的教训。在事件发生前，我国曾出现了

“井喷”式的奶业投资热，说明这

个行业的利润空间很大。奶业的扩张投资需要大量原奶，而国内却频频出现倒奶、杀牛现象，

这说明乳制品行业出现了不正常的情况。分析原因有

3 条：一是“复原乳”的泛滥。由于进口

奶粉的增加，用奶粉生产的还原奶占据了相当的市场份额。据海关当年的统计，

2006 年我

国共进口乳制品

34.8 万吨，其中奶粉 13.6 万吨，同比增长 25.8%。这些奶粉相当于 100 万吨

原料奶，按奶牛单产

4 吨计，相当于 25 万头成年母牛的年产奶量；二是勾兑奶的现象屡屡

发生。这又反映出奶品质量在下降，而奶制品在检测过程中又都符合国家标准的要求，说明

奶制品中添加了超出

GB 2760 规定的添加剂来补充奶制品中营养成分的不足；三是低于成

本价的销售，说明奶制品的质量存在问题。通过以上分析，如果当时能给行业及时提醒，也

许结果会不一样。

 

　　具体而言，预警机制的功能包括

3 个：一是预警功能，即通过确定一系列预警指标及

判别标准可以实现对食品安全风险预警。首先通过食品加工企业的一些经济指标测算出食品

安全的风险值，其次通过一系列的参考监控指标衡量风险状况。二是实时监控功能，即通过

各地方质监机构实行实时监控，对食品加工的变动趋势做出分析评价。三是风险预算功能，

即依据行业动态、利润分析、行业发展趋势确定可能发生风险的概率，以便及时发现问题，

抑制风险的发生。

 

　　那么，如何才能建立起一套行之有效的食品安全预警机制呢？笔者综合业内专家看法

归纳为出下几个方面：

 

　　一是建立专门的分析预警部门和实施预警情报统计报告制度，建立健全情报信息网络

广泛搜集情报，拓宽情报信息来源，做好情报信息系统的基础性工作，通过各级质监部门

对市场行情进行监控分析，将发现的问题及分析结果，定期上报统计数据及汇总，找出不

安全因素，及早处理。

 

　　二是建立分析预警联动机制，与工商、卫生、物价等相关部门建立联系，对可能出现的

食品安全问题进行信息共享。

 

　　三是探索食品安全预警的分析方法。目前，其他行业采用的方法是定量与定性分析相结