2.1 倍，年均增长 15.4%，高于 11%的能源消费增长率。六大高能

耗产业的能耗占中国总能耗的比例也在不断上长，由

2001 年的

42.9%增至 2006 年的 51.1%，已经超过了中国能源消费的一半，

能源消费的集中度进一步增强

而这些污染型能源对对于环境的污染是极为恶劣的。如煤炭、石

油类能源在燃烧过程中会产生大量二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物

及多种有机污染物。这些污染物，有的形成酸性降水，破坏环境，

影响生态；有的降低大气能见度，某些有机污染物在阳光作用下

又会形成光氧化物，对环境和人体健康造成危害；能源物质中夹

杂的重金属元素也会污染土壤、水域等，造成危害。过去认为无害

的二氧化碳排放，因会形成城市热岛，并因全球性温室效应使地

球升温，也日益受到关注。

能源的短缺和环境的恶化日益严重，所以我们从中国能源发

展的趋势和环境保护的要求来看，能源与环境可持续发展政策十分

必要。必须要长期实施节能优先战略，推进能源结构

“绿色化”进程，

大力发展环境友好能源和氢能源，推行农村能源的可持续发展。以下

为针对实现能源与环境的协调发展所列出的建议：

（

1）实行节能优先政策。节能政策是实现环境与经济“双赢”的

战略，从环境保护的角度出发，长期实施节能优先的战略就是能源

与环境协调发展的首

选政策。建议加快理顺

节能管理体制，政府

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