推行限额设计

在工程设计过程中, 采用限额设计是国际工程建

设领域控制造价、

有效使用建设资金的有利措施. 推行

限额设计的关键是确定合理的限额设计目标, 限额设

计目标应在充分考虑国家和地方的有关法律、法规及

政策, 现行市场价格体系及信息, 投资估算指标及业主
的要求等因素后由业主和设计单位协商确定, 但不能

突破投资估算额度. 限额目标确定后, 下一步工作就是
指标分解, 将限额目标分配到具体单项、单位工程中

去, 这是推广限额设计的重点也是难点. 在目标分解时
要合理、

科学地进行, 切忌厚此薄彼, 一般各专业分配

的比例应按照批准的投资估算中各专业造价所占总投

资的份额进行分配.

在签订设计合同时, 甲乙双方应把推行限额设计

的方法、

限额目标、限额分解目标及相应的奖罚措施等

以补充条款的形式写明, 并且在履约时认真兑现奖罚

条款, 对重视限额设计, 节约投资和控制造价卓有成效
的给予奖励, 对不重视限额设计、无故超限额的给予经
济处罚, 只有这样才能确保限额设计目标的实现

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设计阶段“建管结合”

设计阶段是对前期可行性研究阶段建设方案的进

一步细化, 同时为建设阶段提供完整的指导施工的技

术资料及文件, 设计阶段和建设阶段紧密相接, 建设前
期的监理、

施工招标、设备材料采购等工作要依据设计

阶段的设计概算、

施工图纸和技术条款等资料, 在设计

阶段进行建管结合很有必要而且可行.

运行管理单位全方位、

全过程参与工程设计, 在设

计阶段提出用户需求和完善化意见, 查找设计疏漏, 分
析设计缺陷, 及时提出优化意见, 尤其是参与设备的标

书编制及招标评标, 站在使用者的角度检查产品的性
能、

条件、使用环境、技术等与未来使用条件的一致性

和合理性, 消除运行中的隐患, 不但方便今后的运行管

理, 而且可以节省部分技术改造投资

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工程建设阶段造价管理关键因素分析

优化施工组织设计, 降低水利工程造价

水利工程施工组织设计的基本内容有施工导流、

施工方法、

施工交通运输、施工辅助企业和大型临建工

程、

施工总布置以及施工总进度等方面. 施工导流是施

工组织设计的核心, 它不仅制约工程的施工顺序, 控制
工程的总进度, 而且对工程造价的影响很大. 优化施工

组织设计时, 要认真分析研究工程所处位置的地形特

征和河流洪水特征, 根据有关规范的规定, 合理选择导

流方案, 恰当地确定导流标准, 最大限度地减少导流工

程量, 降低导流费用, 全面分析研究导流工程的挡水建

筑物和泄水建筑物, 最大限度地使这些临时建筑物与

永久建筑物结合, 可以有效降低工程造价.

由于水利水电工程多处于交通不便的山区, 工程

量大, 机械化施工水平高, 无论是对外交通还是场内交

通的运输量都是非常大的, 优化场内外交通路线, 选择

合适的道路标准和路面结构形式对降低工程造价有重

要作用. 简化施工辅助企业, 减少临时房屋, 无论是施

工辅助企业还是生活设施, 能与永久建筑物相结合的,

都应尽量与永久建筑物结合, 给排水和供电设施( 特别

是外部输电线路) 同样可以结合永久建筑物进行建设,

避免重复建设. 同时通过优化施工方法、统筹规划施工
场地、减少征地、

合理安排建设工期等方法可以有效控

制工程造价

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推行“实物量法”编制水利工程造价

目前, 世界上通行的预测建设工程造价的基本方

法有两种:“单位估价法”和“实物量法”, 单位估价法所

采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制

颁发的, 反映了这一时期、这个行业或这个地域的“共

性”, 与某个具体工程项目“个性”之间必然有差异. 特

别是水利、

水电、交通工程与自然条件( 地形、地势、水

文、气象) 密切相关, 具有突出的“个性”, 往往与全国

( 或全省) 通用定额“共性”的矛盾比较突出, 采用单位

估价法编制水利工程造价很难体现企业的竞争优势,

不利于企业挖掘降低成本的潜力, 随着我国市场经济

的日益完善, 这种缺陷就越来越突出.

“实物量法”是相对“单位估价法”而言, 它改变了

单位估价法的基本观点, 而是与市场实际以及适合本

工程施工的施工企业水平直接挂钩, 根据工程施工条
件、工程进度、

施工方法等编制更切合每个工程具体情

况的合理造价, 这种方法是“逐个量体裁衣”, 因而切合

实际,“实物量法”已成为国际社会编制水利工程造价

的惯例. 我国加入 WTO 后, 建设市场将全方位对外开

放, 我国设计咨询机构及建筑施工企业将进入国际市

场, 因此, 熟悉和应用这一国际惯例已成为当务之急,

更重要的是采用实物量法编制水利工程造价, 能更真

实地反映工程的实际成本, 施工企业为了在竞争中赢
得项目必然会在降低成本上下功夫, 这对控制造价起

到积极作用

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第4 期

苗月季等: 水利工程全过程造价管理关键因素分析