为实现本国林产工业的可持续发展，为保证我国木材原料长期稳定供应，必须调整我国的
发展战略，改变经济增长模式，调整我国的林业产业政策，在木材资源基本上立足于国内
的基础上，真正迈上循环经济的发展道路，把大力发展循环经济视为今后解决我国木材供
需问题的重要国策。

各种迹象表明，在当今世界，循环经济的发展水平已成为衡量一个国家综合竞争力的

重要因素。我国人口众多，资源匮乏，各种资源

(含土地、水体、能源、矿产和木材)的人均占

有率均低于世界平均水平，而单位资源产出水平却仅相当于美国的

1／10 和日本的 1／20。

资源不足已成为制约经济可持续发展的主要瓶颈。因此，转变经济发展模式，实行循环经济
战略不仅具有现实意义，亦应成为我国实现科学发展观和建立和谐社会的指导思想和根本
理念。

实施循环经济战略是一项复杂的系统工程，也是一项政策性很强的工作。发达国家的经

验表明，这不仅需要政府的高度重视，制定一系列相关法令、法规和政策，还须唤起广大民
众的积极参与和配合才能奏效。鉴于发展循环经济、实现可持续发展的重大战略意义，建议
政府部门在制定十二五林业发展规划时，应将大力发展循环经济纳入国家计划，做为国家
解决木材供需矛盾的重要途径，将其视为与大力发展速生人工用材林和加强经营，提高单
产能力并重的三大举措之一。

与工业化国家相比，我国在实施循环经济方面还处于起步阶段。为了顺利实施循环经济

这一战略，可优先考虑采取以下行动和措施：

1）大力开展实施循环经济的重要性和必要性

的全民宣传教育活动，唤起广大民众和企业界对这一问题的认识和重视；

2）制定和颁布一

系列带有强制性的相关法律和法规，如根据不同企业生产情况，限定其所用原材料必须有
一定比例的回收废弃木材；

3）推行各种鼓励政策，调动企业和个人参与的积极性，对于以

发展循环经济为宗旨的企业或项目，国家可规定在信贷、税收、甚至用地规划等方面给予适
当照顾；

4）协助企业设置固定的或定期流动性的废弃木材收购网站，尽量减少中间流动环

节；

5）加强在回收利用废弃木材方面的科学研究，包括回收利用途径、产品发展方向、加工