策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.1.1 编制投资估算的必要性 

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研

究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作

为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及

向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建

设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。

2.1.2 投资估算是设计的真实反映

在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程

规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化

设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案

的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合

理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制

投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研究阶段依

据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可行性研究报

告重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确

定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、

确定限额设计投资目标的依据之一。由此可见，投资估算的准确不仅影响到可行

性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下阶段初步设计概算和

施工图预算编制的准确度。一般投资估算由建设单位工程经济人员编制，经项目

审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查，审批的投资估算值即作为下一

步指导设计概算和施工图预算的依据。投资估算对于项目的决策及成败又起着十

分重要的作用。造价科室询应参与可行性研究阶段投资估算编制与审查工作，使

其尽早参与建设项目的造价管理工作。作为造价科室要参与编制或审查投资估算

应做好投资估算指标的积累，建立工程造价的信息网络，及时收集工程造价信

息，并对信息进行修正，补充与完善。项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的

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