2020 年 1.5 亿千瓦风
电的输送和市场消纳问题，预计在
2011 年至 2020 年的 10 年内，累计增加约 5 万亿元
的投资，每年可增加产值
1.5 万亿元。
中国风电场建设的分布主要集中于北方和东南沿海，而风力资源相对较丰富的西部还
不是很多。而且这些地区大都是边远山区，远离发电厂，送电较为不方便。在这些地区，风
电市场有较大的发展前景。中国累计风电机组
15000 多台，装机容量约 1500 万千瓦，排
在第一位的是内蒙，累计装机容量达到了
500 万千瓦，占全国总装机容量的 34％；其次
是辽宁、河北、吉林三省。
但是，目前我国的风电发电量与其他形式的发电量相比仍只是九牛一毛。世界上有一个
不成文的规定，风能发电的电量一旦超过
5%这个比例就可能造成电网不稳定。而造成这种
结果有两方面的原因，一方面，一些地区的区域性电网已经十分脆弱，很多设备都相对老
化，而风电的输出功率是不稳定的，风力发电会降低电网负荷预测精度，从而影响电网的
稳定性，很容易造成局部电网崩溃。另一方面，电网电量的调度也非常棘手。建立千万千瓦
级的风电基地，必将使区域性电网的电量大大增加，这对电网系统来说是严峻的考验。电量
的增加必然要求电量的调度非常完善。电是一种非常特殊的商品，生产出来必须马上输送出
去。如果因为电网建设没有跟上，就会出现发出来的电送不出去，产生窝电现象，电网便将
不堪重负而崩溃。
中国风电技术研发和设备制造能力不强。目前，中国风电设备制造企业走的是一条从带
料加工，到合作生产或购买国外许可证进行组装的技术路线，风电系统工程研发制造能力
弱，现有制造水平远落后于市场对技术的需求。中国风电发展缺乏专业及复合型人才，风电
产业服务体系尚未形成。目前还没有建立起专业的风电技术研究开发机构，风电技术研发和
管理人才严重不足，风电产业缺乏从设计、制造、安装、调试及运营管理的人才培养体系，风
电产业服务体系尚不完善，难以适应当前风电快速发展的需要。
并且我国关于风电的政策体系尚且不完善。
《可再生能源发展
“十一五”规划》指出，风电、
生物质能、太阳能等可再生能源的相关政策体系还不完整，经济激励力度较弱，政策的稳定
性和协调性差，还没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。
辉腾锡勒是中国最早开发风电的地区之一，目前已有七家公司在那里
“跑马圈地”。宽阔
的草原上，风力发电机的叶片连成一片，看上去颇为壮观。各家风电场之间并没有
“围墙”，
只能通过贴在高耸的风机柱上的公司名称将其区别开来。
不过，内蒙古这些风电场面临一个尴尬局面：后半夜风大，正是发电的好时机，部分
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