关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（

2005 年 9 月 3 日国务

院令第

446 号公布，自公布之日起施行。 ）以及与一批煤矿安全

生 产 新 法 规 和 标 准 相 衔 接 ， 进 一 步 加 强 防 突 工 作 ， 对 原 煤 炭 工
业部

1995 年发布的《防治煤与瓦斯突出细则》进行修订。

坚持源头治理的原则，立足于超前治理

,即揭、掘、采煤前确

认区域性消除突出危险并达标后，方准许揭掘采。

《防突规定》充

分 吸 纳 了 近 年 来 科 技 攻 关 成 果 ， 将 已 经 成 熟 的 经 验 和 措 施 纳 入
规 定 之 中 ， 重 点 强 化 区 域 防 突 措 施 ， 提 升 防 突 理 念 ， 同 时 进 一
步完善了局部防突措施。

坚持依法治突的原则，立足于严格管理。修订后的内容与近

年 来 新 颁 布 的 有 关 法 律 法 规 相 衔 接 ， 与 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 的 标
准、规范相衔接，与行政许可和现行管理体制相衔接，并将规定
上升到部门规章，体现权威性。
2.《防突规定》的制定原则

《防突规定》在《防治煤与瓦斯突出细则》的基础上制定，制定的总体思

路概括起来有十二个字：

以人为本、源头治理、依法治突。

（

1） 坚持以人为本的原则，立足于安全第一。

（

2） 坚持源头治理的原则，立足于超前防治。

（

3） 坚持依法治突的原则，立足于严格管理。

3.《防突规定》的特点

《防突规定》的主要特点体现在三个方面，即强制性、超前性、完整性。

4、 煤矿企业及职工防突职责
5、 煤矿企业只要负责人和矿长职责：煤矿企业主要负责人及突出矿

井的矿长是本单位放图工作的第一责任人，有突出矿井的煤矿企
业主要负责人、突出矿井矿长应当分别每季度、每月进行防突专题
研究、检查、部署防突工作，保证防突科研工作的投入，解决防突
所需的人力、财力、物力，确保抽、采、掘平衡，确保防突工作和措
施的落实。

6、 煤矿企业、矿井的技术负责人对防突工作负技术责任，组织编制、

审批，检查防突工作规划、计划和措施，煤矿企业、矿井的分管责
任人负责落实所分管的防突工作。

7、 煤矿企业、矿井的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负

责。

8、 区队长、班组长对管辖范围内防突工作负直接责任。
9、 防突人员对所在岗位的防突工作负责。
10、

煤矿企业、矿井的安全检查部门负责对防突工作的监督检查。