设场地

“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施

工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同
中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约
定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说
明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。
　　（

2）加强设计变更的审查

　　施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往
往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设
计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两
者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变
更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发
生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价
影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提
高建设标准。
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3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用

　　在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，
要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材
料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，
依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工
作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和
开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进
度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划
地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的
利息支出。
　　

3.4 推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理

　　控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划
经济模式的前提下，造价管理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改，直至调
概，凡属大中型工程，统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不
将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很
多，实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的官僚主义，必须
推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推
行项目法人责任制管理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理
班子，这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后，由于各投资方与项目法人大多数
还是国有资产的代表，除努力提高其控制造价的自觉性外，还必须建立一整套的约束机制
包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。
　　参考文献：
　　

1、陈建虹。电力工业基本建设预算管理制度[M]。北京：中国电力出版社，2002

　　

2、龚维利，郝丽萍，路君平。工程造价确定与控制[M]。北京：中国计划出版社，2003

　　

3、尹贻林，柯兴，张文泉。工程造价相关知识[M]。北京：中国计划出版社，2002