现象，显得尤为重要。

 

　　

4.1 可行性研究阶段―充分考虑各种不确定因素，合理打足投资额 

　　

 这个阶段的投资估算一般建立在工可行报告基础上,对拟定的技术标准、建设规模、工程

方案及估算工程量

,按照《公路基本建设工程投资估算编制办法》规定,采用《公路工程估算指

标》中的

“分项指标”来编制完成的。投资估算是建设项目造价需要花费的最大预测值,而不是

人们预先设定的希望投资额

,一经确定即为下个阶段的设计限额指标。 

　　

 编制好这一阶段的投资估算首先要对项目所在地区的社会、经济发展等作好充分的调

查研究

,通过必要的勘测分析,合理地拟定项目建设采用的技术标准、建设规模、工程方案。充

分考虑项目建设期内各种可能的引起造价变动因素

,加上工程地质变化,物价上涨,银行贷款

利息及国家政策调整等等

,打足投资,不留缺口。其次,对不同的工程方案进行充分的技术经济

比较、论证

,对拟定的工程方案,按照投资估算编制要求进行工程量估算, 实事求是、不重不漏。

再次是与本地区同类工程的造价资料进行比较、分析

,最后确定估算投资总额。 

　　

4.2 初步设计阶段―-设计上多方案技术经济比较 

　　

 初步设计阶段设计概算,一般以初步设计文件为基础,根据文件中提供的初步设计图表

资料和文字说明

,按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定,采用《公路工程概算定

额》来编制完成的。设计概算是对建设项目造价的合同定位和再预测

,是分析比较设计方案和

考核设计经济合理性的依据

,具有避免投资浪费,促进设计质量提高作用。设计概算一经批准

就是建设项目投资的最高限额。

 

　　

4．如何合理确定设计概算？ 

　　

 首先,要认真学习可行性研究报告,对项目建设规模和工程技术标准必须坚持。其次,不仅

要对工可报告提出的多条方案

,进行同深度的技术经济比较、优化设计,同样也要对工程造价

具有重大影响的地基处理、桥梁、互通式立交和分离式立交等做同等深度多方案的技术经济
比较。设计人员要从根本上转变观念

,充分认识到经济合理是一个优秀设计的重要条件。要将

经济观念贯穿于设计全过程，根据批准的投资估算进行限额设计，克服以往那种只注重技
术不注重经济的思想。最后，造价人员要深入现场调查研究，熟悉、领会设计文件精神、掌握
国家有关政策法规和设计概算编制的原则、方法，合理使用定额。当初步设计概算超过投资
估算限额的

10%时，要进一步分析原因，优化设计。若仍不能控制在投资估算限额的 10%

以内，必须重新进行工可报告评估，验证可行性研究报告的正确性，从根本上杜绝无效益
工程实施，防止决策失误。

 

　　

4.4 施工图设计阶段――坚持初步设计方案,加强施工组织设计 

　　

 施工图预算,一般根据施工图设计文件资料,按照《公路基本建设工程概算、预算编制办

法》规定

,采用《公路工程预算定额》来编制完成的。预算是初步设计概算的进一步深化,而不能

突破已经批准的概算。

 

　　

4．5 如何有效地控制预算? 

　　

 首先,要求施工图设计必须坚持初步设计所确定的建设规模、技术标准、建议结构及施工

方案等

,保证施工图设计的准确性和完整性,避免在施工过程中过多地修改设计,造成大量变

更

,导致实际费用突破概算。其次, 要加强施工组织设计,它是衡量设计经济合理性、影响预算

造价高低的重要因素

,是预算的指导性技术文件,而事实上大多数设计人员往往缺乏对施工组

织设计重要性的认识

,使得这方面的设计很不完善,引起预算造价脱离实际,从而导致决算超

预算

,因此,这方面有待提高。再次,预算人员必须深入细致地进行外业调查,包括: 1) 人工工资、

施工机械养路费、车胎使用税。

2) 材料供应价格。3) 材料运输状况。4) 征用土地。5) 拆迁房屋

及建筑物。

6) 拆迁电力、电讯线路。7) 工地转移费和主副食运费补贴里程的调查及其它。详实

准确的基础资料

,直接影响着预算编制质量。