［

2003］1403 号文件编写。风电场预可行性研究的基本任务如下：1、初步拟定项目任务

和规模并初步论证项目开发必要性；

2、综合比较，初步选定风电场厂址；3、风能资源测量

与评估；

4、风电场工程地质勘查与评价；5、风电机组选型论证并提出风电机组初步布置方

案；

6、初拟土建工程方案和工程量；7、初拟风电场接入系统方案，并初步进行风电场电气

设计；

8、初拟施工总布置和总进度方案；9、进行初步环境影响评价；10、编制投资估算；

11、项目初步经济评估。

　　业主 还应 根据委 托合同 和《风电场预可行性研究报告 编制 办法》发改能源

［

2003］1403 号文件对咨询设计单位设计工作进行设计深度检查，对于可能的设计方案、

设备选型是否进行技术经济比选，防治咨询设计敷衍了事，降低设计质量，有些设计单位
为了降低设计成本，减少甚至取消一些基本的现场勘察任务，比如地形地貌地物测绘、厂址
地质勘探等。

　　风电场预可行性研究报告编制完成后，业主应积极组织评审。设计评审一般应分为

设计内评审和设计外评审。设计内评审由业主组织并主导，邀请资深风电专家结合业主工程
技术人员就预可行性研究报告的编制深度、完整性进行检查，特别要检查是否有可能的方案
未参与技术经济必选。就造价指标（如单位电度造价、单位装机造价等）、财务指标（资产投
资回报率、投资回收年限等），项目风险评价进行内部评审。如内部评审通过后，再邀请发
改、规划、电网、国土、环保等地方政府行政主管部门对预可行性研究报告进行合规性检查并
提出意见和建议。

　　为防范和化解项目风险，预可行性阶段应取得以下协议或承诺文件：

1、县级政府

同意项目选址建厂的文件；

2、地级政府同意项目选址建厂的文件；3、县级规划行政主管部

门同意选址建厂的文件；

4、县级国土资源部门同意项目用地的文件；5、县级林业部门（如

有占用林地）同意项目使用林地的文件；

6、县级发改部门同意开展前期工作的文件；7、县

级环保部门同意选址建厂的文件；

8、县级电网对本风电项目接入电网的意见；9、其他与本

项目有关部门（自然保护区管理局、机场、军事设施等）同意选址建厂的文件。

“

”

　　五、请求省级投资主管部门出具 同意开展前期工作的文件

　　风电场预可行性研究报告经过评审并获得评审意见后，业主应立即督促当地发改

“

”

部门向省级发改部门要求出具 同意项目开展前期工作 的文件。在申请路条过程中，不宜以
业主名义直接向省级发改委提出申请，而要按照项目开发协议调动地方政府招商引资的积
极性由地方政府申请，业主在幕后积极沟通协调。路条是业主开展风电场可行性研究的基本
条件和前提，路条也是取得各级政府和电网支持的重要文件，也是办理电网接入、环评、用
地、规划、水保等前期工作和获取项目核准所需的支持性文件的重要保证。对于业主来说，项

“

”

目获得 路条 才能证明省级政府实质上把其列入相应的经济发展规划、能源规划、电网等规
划中去，这对业主防范和化解项目风险大有好处。

“

”

　　一般来说，申请 路条 需要以下文件：

1、地级发改部门向省级投资主管部门递交

的《请求省级投资主管部门出具同意开展前期工作的文件的请示》；

2、可行性研究报告；3、

可行性研究报告评审意见；

4、预可行性阶段应取得的协议或承诺文件。

六、风电场可行性研究报告