全网联合作业，有些成本费用项目很难制定合理的消耗定额，长久以来造成成本失控、效益
流失。细化成本指标分解，建立责权利相统一的激励约束机制，确保费用到岗、责任到位、奖
惩到人。将专项切块资金与各所属部门挂钩考核，实行

“谁负责、谁控制；谁节约、谁受奖；

谁超支、谁受罚

”的激励政策，使每个部门都有压力感，形成人人关心成本，全员控制成本

的局面。将成本控制意识作为企业文化的一部分。消除认为成本无法再降低的错误思想，对
企业全体员工进行培训教育，要求企业各级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低
的潜力是无穷无尽的，人人应对成本管理和控制有足够的重视。只有做到这一点，才能在企
业形成全员成本管理的意识，在每一个作业环节都能尽量降低耗费，最终实现邮政企业整
体的成本效益。

 

　　（二）提高全员成本意识和成本管理素质

 

　　目前仍有一些企业的领导或员工认为费用成本是会计人员算出来的，费用成本的管理
是财务部门的事情，跟其他部门没有关系。殊不知费用成本发生在企业经营的每一个环节，
每一个企业的员工都是企业收入的创造者，同时也是企业成本的制造者。企业必须提升全员
的成本管理意识和素质，上至企业领导，下至普通员工，都应树立成本意识和效益意识，
企业中的每一个员工都应主动参与到企业降本增效的工作中来，同时，企业要对员工进行
相关技术方面的培训和科学文化方面的教育，提高企业员工的专业技能以及科学文化水平。
另外，企业需要引入激励机制，充分调动每个员工的积极性和创造性，力争实现自主管理。

 

　　（三）运用现代化的成本管理手段

 

　　充分利用邮政企业财务信息系统，提高工作效率，使企业能及时预测成本，了解成本
进展情况，做到事前预测、事中控制、事后监督，以更快的速度，更低的成本响应市场。

 

　　

 

　　五、实施全面预算管理

 

　　

 

　　（一）确立以企业战略为基础的理念

 

　　预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的一种有效手段。因此，企业在
实施预算管理之前，应该认真进行市场调研和企业资源分析，明确自己的长期发展目标，
以此为基础编制各期的预算，这样可以使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的
盲目性。

 

　　（二）建立资产经营综合考核指标体系

 

　　对企业的经营绩效、资产质量、资金使用效率等进行全面的考核。同时，配合以上考核指
标体系，建立较为完善的预算管理体系，本着

“全面预算、全额预算、全员预算”的原则，将

资金、实物等所有可以用数量、金额加以反映的方面，所有与货币资金收支有关的项目都纳
入预算的范畴，严格控制预算外收支业务的发生，在全体员工中培育全面预算意识。

 

　　（三）企业上下目标的一致性

 

　　全面预算管理执行的好坏，与企业上下目标是否一致关系密切。如果企业下级部门仅仅
把预算指标作为上级下达的任务来被动地加以完成，那么这种努力就很可能会偏离企业的
总体目标，达不到预算管理的预期效果。因此，在预算的实施过程中，要尽可能做到使预算
的编制执行者的注意力集中到企业的总体目标之上，不要为细枝末节耗费过多精力。

 

　　（四）以预算作为考评业绩的依据

 

　　预算管理的效果是与它在业绩评价中的作用息息相关的。通过预算考评，使被考评人看
到差距，明确今后的目标，调动企业全员的积极性、主动性和创造性；可使上级正确了解下
属的能力和对企业的贡献，改变凭印象和档案用人的旧习，使人事劳动管理科学化。