工程项目总称为内蒙古生态屏障工程。也可以把该工程理解为通过生态改善促进内蒙古及毗
邻地区经济可持续发展的生态防线。

2．2 内蒙古生态屏障工程的建设思路
围绕建设中国北方绿色生态屏障总体目标，从夯实基础、推进可持续发展、实现环境绿

化战略高度出发，坚持突出重点、梯度实施、防治结合、注重实效的基本原则，以区域建设战
略重点为核心轴、八类生态建设区为外延面、十大重点生态工程为依托点。轴面结合、工程支
撑，以优先重点建设的核心轴为突破口，向外分期逐步扩大生态建设区域范围，保证内蒙
古生态屏障工程最终全方位覆盖全区，从而构建成中国北方东西

2400Km 长绿色生态屏障。

(1)核心轴。六大内蒙古生态屏障工程建设战略重点：大兴安岭森林保护区；科尔沁草

原沙地主体区；浑善达克草原沙地极脆弱区；阴山北麓风蚀沙化农牧交错区；黄河中上游
(内蒙古区段)风水侵蚀区；阿盟三洲两带封育治理区。六大内蒙古生态屏障工程建设战略重
点是内蒙古生态环境最脆弱和最具有特殊生态保护功能的区域。空间上东西延伸分布，构成
内蒙古绿色生态屏障优先重点建设的核心轴，这对整个生态屏障建设最终全方位覆盖全区
将起到积极的带动作用。

(2)外延面。八类内蒙古生态屏障工程重点生态建设区：以保护天然林资源为主的大兴

安岭林区；以保护草甸草原为主的呼伦贝尔沙地；以保护和治理典型草原退化、沙化，恢复
草原生态为主的科尔沁沙地；以治理半荒漠草原退化、沙化，增加草原植被为主的浑善达克
沙地；以治理风蚀、水蚀，防止荒漠化为主的阴山南北麓地区；以治理水土流失，减少人黄
泥沙量为主的黄河中上游地区；以保护现有旱生植被、控制荒漠化为主的阿拉善地区；环保
重点治理区。八类生态建设区是根据自然气候条件、地理条件、地表植被条件和保护治理模式
划分的，基本上涵盖了内蒙古从东到西不同的生态类型区和旗县行政区，具有全覆盖性质。
这对于从整体上建立全区性的生态屏障系统，促进内蒙古经济社会可持续发展具有长远的
战略意义。

(3)依托点。十大内蒙古生态屏障工程重点建设工程：以减少采伐，保护天然林资源为

重点的天然林资源保护工程；以合理规划利用天然草场为主的天然草场保护工程；以坡耕
地退耕，退化、沙化草场退牧，还林还草为重点的退耕还林

(草)工程；以重点旗县为建设单

位的生态综合治理工程；以治理京津周边地区沙源为重点的防沙、治沙工程；以防护林体系
建设为重点的生态防护林工程；以治理河流流域水土流失为重点的水土保持工程；以城镇、
流域环境保护为重点的环保工程；以环境综合整治、土地复垦为重点的工程破坏区恢复工程；
以自然保护区管护为重点的自然保护区工程。十大内蒙古生态屏障工程重点建设工程是根据
国家现行投资重点项目和利用外资项目在内蒙古的建设分布而提出的。它们是绿色生态屏障
建设的重要支持依托条件。

内蒙古经济实力较弱，生态环境保护建设又是跨时间、跨地域、以社会公益性基础设施

建设为主，因此，要保证十大工程顺利落实，必须借助国家投资和外资的支持，并结合自
身的努力，完成生态屏障建设的艰巨任务。

3 内蒙古生态屏障工程建设的保障条件

内蒙古生态屏障工程的构建是一个全方位的综合的系统工程，它的形成必须有全方位

保障条件来支持，是生态安全和经济、社会、生态三效益统一的具体体现。

3．1 内蒙古生态屏障工程的政策法制保障体系
(1)加大现有关于生态建设、环境保护方面的政策、法规的实施力度，重视立法工作。以

改善和保护生态环境的基本国策为先导，落实现有法律、政策，认真贯彻执行国家和自治区
关于生态建设的方针政策、法律、法规。除已出台的环境保护方面、生态建设方面的政策、法律、