五是水污染形势严峻，污水处理和中水回用滞后。目前，全省每年排入河
道的污水达
8 亿 m
3
，占河川径流量的
1/10，非汛期则占到了清水流量的 1/3。
在监测的
103 个河流断面中，88 %受到不同程度的污染，其中重度污染的是
62 %，几乎到了有河皆污的地步！更令人担忧的是，水污染已经开始由地表水
向地下水和岩溶泉水扩散，并对城市集中供水水源地构成威胁。与此相伴，污水
处理设施建设滞后，运行效率低，中水回用率很低，浪费了宝贵的水资源。
水是山西之短，水是山西之痛。三个多月的调研，我越走心情越沉重，越
看越感到水的问题非解决不可。全省经济社会发展已经饱受缺水之苦，许多新上
电力、煤化工项目都因为缺水而难以获得国家批准。全省近
1/2 的水浇地得不到
充分灌溉，
2/3 的城市和县城发展受到缺水的制约。到目前为止，全省还有 800
万农村人口的饮水安全问题没有得到解决，农民群众还在因水而困，因水而贫
因水而造成身体的残疾！许多农民群众由于长期饮用高氟水、高砷水、苦咸水，
造成了骨骼变型、身体蜷曲，不少农民至今还在靠人挑肩担、车马运水维持生存。
面对发展因缺水困扰、群众生活因缺水而苦恼，目睹河床干枯、河流污染之景况
怎能不让我们痛彻心腑，心急如焚！
水是我省科学发展的命脉，最大的制约因素，如不赶紧谋划，并寻求治本
之策，就会制约目前发展，祸及子孙后代。无论是从贯彻落实科学发展观、构建
和谐社会角度考虑，还是从维护人民生命健康安全以及对地区发展高度负责着
想，都必须抓紧谋划并在全省实施以水资源的合理开发、高效利用、全面节约和
有效保护为重点的兴水战略。全省上下都要深刻领会兴水战略的重大意义和深远
影响，充分认识兴修水利和节约用水的重要性和紧迫性，把解决我省水资源问
题放在突出的战略位置，举全省之力做好水这篇大文章！
2 明确思路，励精图治，全面实施兴水战略
“
今后五到十年，我省实施兴水战略的总体思路是：以邓小平理论和 三个
”
代表 重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，立足于
从根本上扭转水资源日趋短缺、水供给日趋紧张、水环境日趋恶化的局面，按照
合理开发、高效利用、全面节约和有效保护的总要求，科学规划、标本兼治、开源
节流，举全省之力，以改革开放和市场化运作为动力，突出抓好应急水源建设
全面统筹城乡经济社会发展用水，大力推进节约用水和水环境保护治理，不断
优化水资源配置和管理，促进人水和谐，为全省人民和子孙后代的生存与发展
为全省经济社会与环境资源的全面、协调、可持续发展提供可靠的水资源保障。
“
”
实施兴水战略的目标任务是：通过实施六大兴水工程，到 十一五 末，使
全省供水能力从目前的
65 亿 m
3
增加到
75 亿 m
3
，满足全省工业用水和城乡人
民用水需求；增加
26.67 万 hm
2
农田实灌面积，使全省农田有效灌溉面积达到
133.33 万 hm
2
；新建淤地坝
1 万座，新增沟坝地 5.33 万 hm
2
；解决
1 000
万农村人口的饮水安全问题；节水型社会建设取得明显进展；城乡水环境得到
根本好转，主要河流水质达到水功能区划规定标准。
2.1 全力推进应急水源建设工程
推进以拦蓄水工程建设为核心、以开发利用地表水为重点的应急水源工程
建设，是较快增加我省供水能力，遏止地下水严重超采、缓解水资源供需矛盾最
根本、最有效的重大战略举措；是全面增强我省抗御干旱、洪涝等自然灾害，确
“
” “
”
保人民生命财产安全的治本之策；是我省兴水战略的 重头戏 和 硬任务 。全省
上下务必倾注全力推进，在三五年内基本建成
35 个水库和重大引水工程。
总体布局是从全省各区域的用水需求出发，以合理开发地表水、加大引用
黄河水为重点，建设一批从根本上缓解我省水资源短缺的应急工程。一是滹沱河
流域建设以坪上应急引水工程为中心，包括西岁兴水库、龙华河水库、大保水库