务院《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》提出，退耕工作要明确责任，完
善政策，健全种苗供应机制，严格检查监督，确保质量。

这一时期，国务院办公厅批准并下发了国家发展计划委员会农村经济司的《我国生态环

境建设》一文，对我国农村面临的生态环境问题做了深入细致的分析。我国世纪优先发展项
目计划也将涉及改善生态环境的项目放于首位，如特别重视工业、农业发展及能源建设中的
环境无害化技术与示范项目，优先安排环境污染控制、资源保护与持续利用方面的重大项目。
期间，我国政府开展了一系列村镇生态环境保护工作，并取得了很大成就，如五大生态工
程、灭荒工程、治沙工程、生物多样性保护、划定基本农田保护区、草地建设、小流域治理等。

（五）快速发展阶段（

2000 年至今）

进入

21 世纪，我国村镇生态环保工作得到了迅速发展。

“十五”期间，先后印发了《全国

生态环境保护纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，把加强村镇生态
保护和建设作为实施可持续发展战略、构建和谐社会的重要内容。这一时期，自然生态恢复
工作取得显著成效，村镇生态保护监管与执法工作得到加强。国家环保总局在全国

107 个地

区开展了生态环境监察试点工作，印发了《关于加强资源开发生态环境保护与监管工作的意
见》，加大了对村镇的生态监管与执法检查力度，村镇环境污染防治得到重视。国家环保总
局先后印发了《畜禽养殖业污染防治管理办法》、

《畜禽养殖业污染物排放标准》和《规模化畜

禽养殖业污染防治技术规范》，联合建设部颁布了《小城镇环境规划编制导则（试行）》，制
定了《有机食品技术规范》和《国家有机食品生产基地考核管理规定（试行）》，会同商务部
等

11 个部委联合印发了《关于积极推进有机食品产业发展的若干意见》，命名了一批国家有

机食品生产基地。

“十一五”期间，我国大力开展村镇环境综合整治。加强农业面源污染防治工作，强化农

产品产地环境监管，综合防治土壤污染，防治畜禽和水产养殖污染，实施

“农村小康环保行

动计划

”，巩固推进生态示范创建工作。计划到 2010 年，基本摸清全国土壤环境污染状况，

初步解决农村

“脏、乱、差”问题，重点区域农村面源污染、规模化畜禽养殖污染防治措施得到

有效落实；省、市、县、乡镇和村相应级别的生态示范创建活动深入开展，资源开发活动的生
态保护监管能力进一步加强，公众生态保护意识得到提高，生态保护法律法规体系进一步
完善，为人们在良好的环境中生产、生活提供坚实的生态安全保障。

三、结束语
综上所述，我国自成立以来，尤其是改革开放以来，党中央、国务院高度重视村镇环境

保护工作，经过多年的努力，村镇环境污染防治和生态保护取得了积极进展，为我国农业
的发展和农民收入的提高奠定了坚实的基础。今后，我国将继续以科学发展观为指导，按照
建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本、城乡统筹、以农村环境保护优化
经济增长，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建
社会主义和谐社会提供环境安全保障。