保险人的利益，在保险人的授权范围内从事保险代理活动；保险经纪人受被保险人的委托
代表投保人的利益，以自己的名义开展保险经济活动；保险公估人既可以受托于保险人，
也可以受托于投保人，但它既不代表保险人也不代表被保险人，而是站在独立的立场上，
当保险公估人在保险合同双方的利益发生冲突，尤其是当赔案发生时，对委托事件作出客
观、公正的评价。公估人的组成人员是由一批既知晓保险法、保险理论和实务，又对相关法律、
工程技术等知识有着较深程度了解的专家，公估人接受保险人或投保人委托，独立依赖专
业知识、技术能力来处理保前评估、承保中检查和出险后理赔工作。

　　保险公估人完全独立且地位超然，较易被双方当事人，特别是投保人接受。在保险评估
过程中，其客观公正的保费确定方案可以缓解当事人之间的利益矛盾，在理赔过程中，作
为第三方的结论具有相当的权威性，有利于减少当事人之间摩擦，从而维护保险合同当事
人（保险人和投保人）的合作关系，保险公估人是保险市场不可缺少，不可替代的一部分。

　　（三）保险公估人的职能发挥对促进保险业发展具有现实意义

　　保险公估人介入保险市场，能有效的降低保险商品交易的边际成本，维护保险双方的
正当权益，对保险人、保险市场的健全和发展具有现实意义。

　　

1、能最大限度地规范保险理赔行为

　　保险理赔是在保险中实现经济补偿的体现，涉及到保险合同双方的切身利益，赔多了
造成

“滥赔”，影响保险人自身经济利益；赔少了，形成“惜赔”，则损害了投保人的利益，

进而影响到保险人的信誉。目前，国内不同保险人对险种的理赔方式规定不同，规范化、公
正化的程度也相差甚远，理赔人员素质良莠不齐，管理不严，往往发生人情赔付、通融赔付，
甚至以赔谋利、损公肥私。保险公估人的业务开展在较大程度上避免了直观上的滥赔、惜赔，
也能有效减少因客观因素影响而产生的多赔、少赔、应赔而不赔、不应赔而赔的现象。

　　

2、利于实现保险人专业化经营

　　过去，保险人通常采取

“大而全”的经营方式，独家一揽子经营保险展业、承保、防灾、定

损、理赔、追偿、资金等保险业务，限制了保险人向专业化方向的发展。市场竞争迫使保险人
进行经营结构调整，在具体操作上，采取保持机构精简，优化人员结构，调整的结果必然
使保险人将越来越多的展业和承保委托给代理人及经纪人，而将评估、理赔业务交由专业的
保险公估人处理，公估人应运而生，运用专业化服务手段，来降低保险人经营成本，而保
险人借助第三方服务，节省人力物力，缩短评估、理赔时间，同时又提高公司的信誉，投保
人也能积极地接受由第三者参与处理的公正客观，准确及时的评估、理赔结果。

　　

3、在一定程度上消除不公正现象

　　由于历史的原因，商检部门一直以来享有损失后的检验权力，官方的评估公司和估价
中心在办理业务时，往往以行政手段强制干预保险的定损工作，严重违背保险这一特殊行
业固有的技术要求和理赔原则。保险公估人居于非官方的第三方地位接受委托，在保前确定
保费率，保险事故发生后，评判事故是否属于保险责任范围，以及如何赔付，并出具保险
公估报告书，交由保险人负责审查和赔付，其评估、定损服务能有效杜绝一些强制性的不公