就是每月工资，其它很少，那么采取分税制计税基本还是集中于工资计税，并不复杂。但发
展到今天，除１０．２％的受访居但发展到今天，除１０．２％的受访居民称没有月收入
外，只有３２．９％表示收入来源仍较单一，３７％表示有不定期意外收入，１９．９％
甚至表示有多项收入（表１），人们收入来源的渠道变得宽泛。同时，对个人所得税应税收
入，在复选情况下分别有６０．１％、５８．４％、５４．１％、４８．３％、４３．２％的
受访居民认为应包括奖金、经营所得、工资、财产租售所得、劳务报酬等（表２），可以看见
奖金、经营所得已经排在工资前面。
    收入来源是多渠道、应税项目秩序发生复氏，使得按照传统分税制逐一单项计税不仅操
作上繁琐，还容易有的收入重复计税、有的收入没有计税，更不合理处在于，由于不同收入
来源税率不同，甚至导致相同总收入的两个人所缴纳税款不同。为了简化办法更加完全地增
加国库收入、为了真正达到调节贫富差距的目的，由此就引出了个人所得税应采取综合税制
的呼声。

采用综合税制先要明确真实收入。

    

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在原有分税制征收个人所得税的情况下，６８．６％的受访居民赞同 国家应加强个人

″

所得税的征收力度 ；但有３１．４％持不赞成态度（表３），原因在于加强的力度基本都
落在了工薪族的身上，不靠工资吃饭的富裕人群反而不太承担责任。而采取综合税制征收个
人所得税可以解决以上问题。
    那么是不是只要采取综合税制就确保税收万无一失了呢？显然不是，因为综合税制的启
动面临着许多需要完善和解决的问题。其中最优先需要解决的问题，３７．５％的受访居民
认为是必须有真实的收入记录（表４）。建立严格规范的个人收入申报制这是保证综合计量
和有效监控的重要前提和基础性工作，否则没有纳税人收入的真实纪录，还是会导致大量
的税收流失。３２．４％认为公民纳税意识还需要提高。大力提高公民的纳税意识，也是促
进综合税制成功的重要力量和社会氛围，反之再好的征税办法，也难以得到群众的响应。２
７．７％认为监督、检查能力一定要加强。这是规范纳税人行为的重要措施和手段，舍此就

 

无以惩戒偷漏税现象。

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调查数据