天气干扰小，但是受制于铁路运力不足的影响，普通用户根本无法获得足够的运力，而且
铁路运费以外还存在各种名目的收费。每年到大秦铁路集中检修期间，煤炭价格就会上升，
在能源短缺、迎峰度夏等关键时期，铁路车皮就更加紧张，中间环节的运作费用也会大幅增
加，更加助推了煤炭价格的上涨。

 

　　由于我国煤炭物流运输距离长，物流环节复杂以及各种名目的收费繁多等原因，造成
煤炭物流成本居高不下，煤炭物流成本已经占到消费价格的

40%以上。铁路运输的煤炭主产

区晋、蒙、陕的煤炭到达秦皇岛港的转运成本已经达到

200 元/吨，加海运费到达广州港的煤

炭价格比飘洋过海的进口煤价格还要高

70 元/吨，可见我国煤炭物流成本之高，极大地影

响了煤炭价格。

 

　　

2.4 环渤海动力煤价格指数的影响 

　　

2011 年国家发改委牵头组织相关单位制定了环渤海价格指数并定期发布，神华、中煤

等大型煤炭企业纷纷将动力煤市场销售价格与环渤海动力煤价格实行联动。

2013 年煤炭价

格市场化以后，多家煤炭企业纷纷将环渤海动力煤价格指数作为定价的依据。但通过长时间
的研究，笔者发现以环渤海价格指数作为定价的依据存在以下一些问题。

 

　　首先，价格指数在数据收集时间方面存在一定问题。如环渤海动力煤数据采集的时间基
准是上周二到本周二，发布日期是本周三，这就说明本期采集的数据信息含有本期发布之
前两期的市场信息，数据采集时间跨度太大，会引起数据的滞后，尤其在遇到周三是节假
日的情况下会相应顺延一周发布，这就使得数据滞后更严重。通过对环渤海煤炭交易数据分
析可得，价格指数滞后于煤炭实际的离岸价格，并且滞后的时间也比较长，一般为两个星
期左右，在煤炭价格上升的阶段，其价格指数也比煤炭实际的离岸价格要低，而当煤炭的
价格处于下降的阶段时，煤炭价格的指数又比煤炭实际离岸的价格高。

 

　　其次，价格指数的信息来源于市场实际成交价格和企业报价，如果企业单纯以指数价
格作为定价依据，如果指数下降，企业定价下降，将促使指数进一步下降，反之亦然，这
将使企业定价和指数价格形成循环往复，指数价格对于实际成交价格起到了助涨或者助跌
的作用。

 

　　最后，在环渤海的动力煤价格指数样本上，代表性规格品在分类标准的设置方面过于
单一，仅仅是把热值作为样本的分类标准。但实际上，煤炭除了热值方面不同之外，其硫份
或者是灰份的不同对煤炭的质量也会造成很大的影响，而在实际的煤炭交易过程中，在价
格的形成方面却忽视了这部分因素所造成的煤炭在成交时所形成的价格差异，对市场价格
会形成误导，造成价格波动。

 

　　

3 完善煤炭价格形成机制的措施 

　　

3.1 发挥市场的主导作用，深化煤炭市场改革 

　　我国的煤炭价格市场化改革，经历了国家主导价格、双轨制、市场化三个阶段，从

2013

年开始受国际经济危机和国内经济疲软的影响，煤炭价格一路下跌，到

5、6 月份，部分国

有企业出现较大幅度的亏损，河南、山西等地开始实行省内煤电互保政策，政府开始救市。

 

　　当前的煤炭价格下跌，根本原因是产能过剩，过去五年煤炭投资商的蜂拥而至，使得
煤炭产品的总量在短期内急速上升，供求关系发生了很大变化，但是从市场情况来看，不
少企业仍在降级的同时加大生产力度，寄希望于薄利多销、以量补价，这有悖于市场规律。
当前煤炭行业急需经历一次大的市场洗礼，充分发挥市场的调节作用，按照优胜劣汰的市
场规律，淘汰落后产能，减少市场供给，对扭转市场格局、转变煤炭发展方式、提高煤炭生
产力水平、促进煤炭工业健康发展具有重要意义。而且煤炭行业淘汰落后产能有利于煤炭及
下游行业进一步推进资源整合、重组步伐，有利于煤炭和其他行业内龙头型企业扩张，进一
步加大行业集中度，推动行业持续健康发展。

 

　　

2012 年底，国务院曾下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，明确提出“地方各