0.引言

0.1 选题背景

中国有句俗话

“民以食为天、食以安为先”，可见食品安全在百姓生活中的重要性。改革

开放以来，我国在食品供应上已完全告别了短缺的年代，食品工业快速发展，食品花色品
种日益繁多，人民群众对食品安全的要求越来越高，这一问题已成为关系到人民群众生命
健康和国计民生的重大问题。但由于我国食品工业生产力总体水平不高，质量安全问题较为
突出。在食品加工中掺杂使假，以假充真，以次充好，以非食品原料、发霉变质原料加工食
品的违法行为屡禁不止，食品污染问题严重，重大食品安全事故屡有发生。食品安全问题正
威胁着百姓的健康和安全，也制约了人民群众生活质量的提高，

食品安全问题越来越成

为百姓关心的热点问题，媒体关注的焦点问题，更是政府监管的难点问题。特别
是我国的

食品安全监管体系一直比较分散，近年来更是暴露出效率低、部门之间缺乏协调

等诸多弊端。而食品安全出现了问题老百姓首先质疑的就是政府，认为政府没有尽到自己的
责任，以致政府的形象受到了很大影响。

0.2 选题意义

综观国内食品安全形势，食品安全问题不容乐观，国内重大食品安全事件

频发凸显监管体制、法制的缺陷及保障能力的欠缺。

从三聚氰胺到

“瘦肉精”，从“染色

馒头

”到“牛肉膏”，层出不穷的食品安全事故使中国的食品安全问题引起了前所未有的关注。

连续发生的食品安全事件曝露出多年的老问题，即监管存在漏洞。比如，分段管理的弊端；
再比如，把过多的财力、物力投入到最终检测的环节上，而在源头控制、过程控制方面的力
量却很薄弱。

国务院自

2005 年 1 月 1

“

”

日起实行的分段监管为主、品种监管为辅

“

”

的食品安全管理体制已难以做到无缝隙监管，食品标准、检验检测、信息网络

“

”

及编制经费等保障体系及要素的滞后已成为食品安全监管的软肋，食品安全
监管的基本法及配套的法规、制度残缺导致相关监管部门的尴尬。

因此，研究食品

安全体系建设在实际中还存在哪些方面的问题具有重要的意义。

0．3 文献综述

0.4 论文思路与论文框架

本论文第一章主要介绍了食品安全涵义及食品安全相关概念，第二章从食

品安全监管体制、食品安全法律法规制度、食品安全检验检测体系及食品安全标
准体系介绍了我国现行的食品安全监管体系。第三章以丰城市为例，通过调查该
市食品安全监管现状及监管机制的创新浅析我国当前食品安全现状及监管体系
存在的问题以及解决问题的有效方法。第四章从构建食品安全信息管理和风险评
估机制、建立权责明晰的食品安全监管体系、建立合理的食品安全标准体系及完
善食品安全处检验检测体系提出了加强食品安全监管体系建设的建议。
0.5 研究方法

本选题将采用理论与实践、重点与一般相结合的基本研究方法，一方面收集

“

”

当前国内政府食品安全监管问题方面的有关资料和研究进展情况，另一方面
又深入到社会实践中，以生产企业、消费者、政府、社会的多边关系作为重点，研

“

”

究、解剖分析食品安全监管的失效现象产生的原因和造成的危害，具体探讨解