饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
三、加强土建工程造价管理的措施
（一）深化改革及完善工程造价管理控制服务体系
“
”
首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行 定规则、当裁判 的监督职
能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行
为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工
行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准
确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构
要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。
（二）重视土建工程全过程的造价控制
（
1）方案的选择决策是控制土建工程造价最关键的环节。错误的决策会造
成严重的资金浪费，正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。
为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价
关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程
性价比。
（
2）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。在选择工艺技术
方案时，从实际出发，以提高效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技
术、新工艺。
（
3）招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵
循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，
尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更
.
（
4）做好施工阶段的造价控制：一是熟悉施工合同中与造价有关的条款
内容，以做到心中有数。二是严格审批施工组织设计及优化施工方案，力求降低
工程造价，投资有理有据。三是严格控制工程变更。四是做好设备、材料采购的投
资控制，在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用。五是以承包合同
有关
和法规为依据，认真审查索赔要求的正当性及其取费的合理性，准确
地确定索赔费用，正确处理索赔。
（
5）在工程竣工验收后，应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资
料，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确套用预算定