建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文

件。

　　

(四)三者之间的关系

　　监理大纲、监理规划、监理实施细则是相互关联的，都是建设工程监理工作文件的组成

部分，它们之间存在着明显的依据性关系：在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲

的有关内容来编写

;在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。一般来说，

监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件。但这也不是一成不变的，就像工程设计一样。

对于简单的监理活动只编写监理实施细则就可以了，而有些建设工程也可以制定较详细的

监理规划，而不再编写监理实施细则。

　　二、建设工程监理规划的作用

　　

(一)指导项目监理机构全面开展监理工作：监理规划的基本作用就是指导项目监理机

构全面开展监理工作。

　　建设工程监理的中心目的是协助业主实现建设工程的总目标。实现建设工程总目标是一

个系统的过程。它需要制定计划，建立组织，配备合适的监理人员，进行有效的领导，实施

工程的目标控制。只有系统地做好上述工作，才能完成建设工程监理的任务，实施目标控制。

在实施建设监理的过程中，监理单位要集中精力做好目标控制工作。因此，监理规划需要对

项目监理机构开展的各项监理工作做出全面、系统的组织和安排。它包括确定监理工作目标，

制定监理工作程序，确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工

作的方法和手段。

　　

(二)监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据：政府建设监理主管机

构对建设工程监理单位要实施监督、管理和指导，对其人员素质、专业配套和建设工程监理

业绩要进行核查和考评以确认其资质和资质等级，以使我国整个建设工程监理行业能够达

到应有的水平。要做到这一点，除了进行一般性的资质管理工作之外，更为重要的是通过监

理单位的实际监理工作来认定它的水平。而监理单位的实际水平可从监理规划和它的实施中

充分地表现出来。因此，政府建设监理主管机构对监理单位进行考核时，应当十分重视对监

理规划的检查，也就是说，监理规划是政府建设监理主管机构监督、管理和指导监理单位开

展监理活动的重要依据。

　　

(三)监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据：监理单位如何履行监理合同 ，

如何落实业主委托监理单位所承担的各项监理服务工作，作为监理的委托方，业主不但需

要而且应当了解和确认监理单位的工作。同时，业主有权监督监理单位全面、认真执行监理