工程量清单六点通 

 

的市场化发展，市场竞争要求作为市场主体的企业，必须也是价格决策的主体，并应根

据其自身的生产经营状况和市场供求关系决定其产品价格。这就要求企业必须具有充分

的定价自主权，再用过去那种单一的、僵化的、一成不变的定额计价方式显然已经不适

应市场化经济发展的需要了。要寻求一种有效的适应市场经济要求、通用和便于操作的

手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务，这就是工程量清

单计价法。 

其次，在国际上，工程量清单计价法是通用的原则，是大多数国家所采用的工程计

价方式。为了适应在建筑行业方面的国际交流，我国在加入ＷＴＯ谈判中，涉及到建设

领域方面作了多项承诺，并拟废止部门规章、规范性文件１２项，拟修订部门规章、规

范性文件６项。并在适当的时期，允许设立外商投资建筑企业，外商投资建筑企业一经

成立，便有权在中国境内承包建筑工程。这种竞争是国际性的，和国际经济接轨也不是

口头的。假如我们不进行计价方式的改革，不采用工程量清单计价法，在建筑领域将无

法和国际接轨，和外企也无法进行交流。 

工程量清单计价是指建设工程在施工发包和承包计价活动中，按国家统一规定的工

程量清单格式、计算规则和计价方法，确定工程造价的方式，其主旨就是在全国范围内，

统一工程量计算规则、统一工程量计算单位、统一分部分项工程的划分、统一项目编码。

在这四统一的前提下，由国家主管职能部门统一编制《建设工程工程量清单计价规范》

，

作为强制性标准，在全国统一实施。 

实行工程量清单计价，要求建设工程在施工发包和承包活动中，以工程量计 

 

价为基础，以合理低价中标为目的进行招标投标。招标人按照国家统一的规范， 

提供详细的、完整的、准确的工程量（实物量）明细清单，投标人以此清单为依据

自主投标报价。在工程结算阶段，通常应以投标人报价时的综合单价进行结算，由于设

计变更等因素引起的新的清单项目，其相应的综合单价由承发包人按事先约定的方式协

商确定。工程量和综合单价的调整方法、幅度均应事先在合同中约定清楚，并严格按合

同的约定调整。 

    工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是"统一计算规则，有效控制

消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格"，是适应建

设领域市场化、国际化的必然选择。