工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验；必须保证数据的真实性、科学

性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。

 

　　

2.2 设计阶段的工程造价控制 

　　（

1）建立必要的设计竞争机制，控制造价 

　　改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，

明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当

提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造

价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的

奖罚措施。

 

　　（

2）加快推广设计监理制度，控制造价 

　　监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专

业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。工程造价的全部过程控制，实际上就是对

工程造价的全过程监理，这些工作各由工程概预算人员中对设计代表和监理工程师的签证

的认证结果，但二者常常存在着很大的分歧，其原因就在于监理人员对工程价格中所包含

的内容理解、熟悉程度不同，由此可见，工程造价监理是完全有必要的，探索适应社会主义

市场经济的工程造价监理模式，是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容。

 

　　（

3）优化设计方案，有效控制工程造价 

　　通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资

而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投

资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方

案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。

 

　　（

4）尽可能减少设计变更 

　　应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不

允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；认真对待必须发生的设计变更，

及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案

比较，不能一味求快，而应求精。

 

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5）积极推行工程量清单报价 

　　工程量清单报价要结合我国的实际情况，由国家制订统一的工程量计算规则，统一的

项目划分，统一的计价方法和统一的计量单位，各省、市制订适合本地实际的工程量清单报