耗量标准市场化的做法是符合市场定价的总体目标的。
　　

5

 

、价格构成的比较

　　国外计价模式均实行综合价格，即全费用价格法，也就是说报价是把人工、
材料、机械使用费、管理费、其他费用、利润和税金等全部相加在一起，以综合价
格形式报价。在我国，几十年来一直实行直接费、间接费、计划利润和税金的计价
形式，计价开始的直接费

(定额的人工、材料、机械使用费)数字并不大，而且又

是几年不变的固定价格，经取费计算就会出现成倍增长，形成了遇到情况就收

“

”

费，迫使政府主管部门不断以 文件 形式进行调整。当然，国外也考虑这些因素
对成本的影响，但是他们则综合地考虑在报价中

,使你无法看出这些因素在报价

 

中的反映，或者在风险系数中考虑，绝不会随意开口要价。
　　通过对发达国家造价管理模式的分析，可以看出发达国家工程造价模式充
分体现了市场经济的特点与要求，发挥了市场主体双方在建设产品计价中的主
观能动性，真正实现了市场定价。相比之下，我国虽然有着庞大的概预算定额管
理体系，各阶段造价计算有严格细致的规定，然而作为计价依据的概、预算定额
却是静止、僵化的。以定额为基础的概预算制度，强调计划、强调统一，实际是剥
夺了市场的自主定价权力，不能及时反映市场的千变万化，导致建筑产品价格

 

与价值的背离、价格与供求关系的偏离，没有起到合理确定和控制造价的作用。

 

　　三、发达国家计价模式对我国计价模式的几点启示
　　

1

“

”

、统一工程量计算规则，推广使用全国统一定额。按照 量、价分离 和工程

实体性消耗与施工措施性消耗相分离的原则，对计价定额进行改革。属于人工、
材料、机械等消耗量标准由国家制订全国统一基础定额及工程量计算规则，对于
施工措施性消耗，在编制标底、编制预算和投标报价时，企业可根据自身优势和

 

经验参考定额自主确定。
　

2、逐渐放开消耗量标准和价格标准。逐步弱化国家对定额消耗量的宏观控制

改变为企业根据自身管理和技术水平自主确定消耗量。对于人工、材料价格、机械
台班费用等区别不同情况

,

 

实行调整与放开相结合的办法，最终实现市场定价。

　

3、大力发展造价咨询服务业。我们应学习外国的工程咨询工作经验，广泛依

“

”

靠社会力量来进行计价和管理，逐步实现 计价专业化、管理社会化 的体制。同
时，要使社会造价咨询服务单位不能满足于实施阶段的计价和审价，而应是全
过程各环节的造价确定，特别是向综合性、多功能的建设项目管理机构迈进。造
价咨询服务单位不能满足日常计价业务的开展，更重要的是积累资料，测算造
价参数，发布造价指数和预测价格，使我国的造价咨询业与国外接轨。