机中继续完善发展方式，当前努力的方向和重中之重应当是扩大内需，建立消
费型社会。今后如何面对全球金融危机影响，如何应对国际金融危机的挑战，如
何在战胜国际金融危机的过程中，实现中国经济更好、更快、更加可持续的发展

金融风险可以说是金融危机的主要根源之一，也是构成危机的表现之一。金

融风险一旦没有控制在经济、社会可承受的范围内，就可能酿成金融危机，并进
而引发经济危机、政治危机和社会危机，导致经济、社会发展的停滞，甚至是后
退和逆转。

 那又如何防范与控制呢？

(一)要加快金融危机制度的改革，提高风险控制能力。
经过股份制改造，三家试点银行主要财务指标已经接近或基本达到国际同

业银行水平，改革试点也取得了重大进展。

2005 年年末全国农村信用社不良贷

款比例比

2002 年下降 21 个百分点，实现盈利 180 亿元，金融风险显著降低，

利用经营理论覆盖化解能力明显提高。在现有改革成果上，下一阶段始终抓住转
换升级机制、强化内部控制、防范风险这样的主线，建立健全公司治理运作机制
充分发挥股东大会、董事会，专业委员会的作用，增强决策的科学性。通过内部
控制体系，优化业务和管理流程，严格执行多倍制度，为企业健康发展提供有
效的制度保证。

 

同时要高度重视金融机构风险控制能力的核心作用，不断完善风险管理制

度技术和手段，健全风险管理机制和操作流程，逐步建立覆盖所有业务的风险
监控和评价预警系统，全面落实责任追究制度，严查违规案件，防止不良贷款
和运营风险发生。健康发展。

 

在继续推进金融市场化改革的过程中，金融体系的灵活性在应对突发事件

和风险过程当中至关重要。近年来我国加快了经济金融体制改革的步伐，金融市
场化程度不断提高，但灵活性仍然不是很高，金融市场、金融机构和投资者应对
风险能力还不是很强，必须加快创造一个有利于的市场环境和市场机制。在宏观
层面，提高科学性和有效性，完善金融业运行的环境，加快金融法制、会计、审
计、司法执法、社会信用体系等建设，加快经济结构调整和经济增长方式转变，
提升我国经济的整体灵活性。在微观层面要减少对金融业的不适当管制，充分发
挥商品价格汇率和利率的配置功能，防止管制带来的资源错配和效率损失，稳
步推进内地市场化机制，研究培育市场体系，增强商业银行以及农村信用社的
利率定价能力，使市场化的产品合理反应期限和信用风险。要不断完善人民币汇
率形成机制的改革，进一步做好汇率相关的配套工作，为企业规避风险提供更
多的经营产品，使人民币汇率更加灵敏地反映市场变化、富有弹性，要加快推进
外汇体制改革，建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制，同时还进一步
加大金融创新的研发力度，降低市场主体规避风险的成本，提高市场规避金融
风险的能力。

(二)完善银行的内部管理，提高银行的透明度
防止银行经营不善的第一道防线是有效的管理。绝大多数银行的破产都可以

归结于管理上的问题

,即允许银行接受低质量的资产,冒不恰当的风险,并且没有

查出和解决银行在资产质量和风险上存在的问题。银行管理的数量规则虽然重要
但不能自动保证银行稳健经营

,银行管理层需要坚强有力,需要充分的培训和经验,

健全的管理将保证内部信息畅通

,控制体系完善。 

为保证制定的政策和程序得到落实

,防止特殊的利益集体对决策的影响,有效

的内部控制极其重要。银行董事会需要通过内部和外部的审计程序来对管理层进
行有效的控制

,以保证其高效地履行其职责。