单的综合单介构成内容包括计价内容和费用构成，这种情况便可大大减少。

3.4 择优选定承

包商通过

“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价低但又不低于成本的报价，评标委员

会针对每个分项进行认真分析选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，
既能优化资源配置又能提高工程建设效益，又力求工程价格更加符合价值基础。

4．施工阶

段施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理
确定工程造价提供原始依据的过程。据统计，施工阶段影响工程造价（即工程投资）的可能
性只有

5％～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶

段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。

 

　　此阶段应重点做好三方面的工作：

4.1 严把工程变更关在施工中引起变更的原因很多，

如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不
符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素所以在施工过程中，必须严把
变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，深化设计，减少设计模糊地带。

4.2 严格现场签

证管理在施工过程中，建设单位要严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种
预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量
变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。

4.3 加强合同管理施工过程就是一个实现

合同内容的过程，合同管理对控制造价起重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同
条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷：另一方面要提醒业主
全面履约，避免索赔的发生。

  5．竣工阶段建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后

环节。施工方和业主方都十分重视工程价款的结算审计。

 

　　

5.1 对计量、核价中出现的问题  不同人员编制的工程量、价结果肯定不会相同，况且甲

乙双方由于立场、观点的不同，出现工程量、价的不同是肯定的，客观的。下面我先分析一下
造成工程量、价结果不同的原因：

 5.1.1 施工方出于经济利益的考虑，往往高估冒算，就高

不就低，能蒙则蒙，审不出来就赚了，实在不行退回来也没丢了什么。如：有的工程在施工
过程中没有使用大型机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程
根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。

 5.1.2

施工图与竣工图混淆不清有的变更、签证等多次变化，前后矛盾，没有归纳到竣工图里。造
成施工图与竣工图混淆不清。有些施工企业把已取消的施工图仍列入造价，蒙混过关，计取
工程费用。

5.1.3 更改工程变更单由于变更单办理不及时，先口头交代就开始施工，后补填

变更单。时间一长，就会模糊不清或不齐全，因为已经做过了，变更单填写也就草率、马虎。
或者不附变更后的图纸、不写明做法等等，有些施工企业就用此大做文章，故意删改、省略
不利于己的内容。为多计费用埋下伏笔，给签证审核带来很多麻烦。

5.1.4 有意提高材料价格

由于材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制造价时虚报材料价格的情况时有发生。
尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后报价全由施工方说了算，向价格高的
时间段靠拢。

5.1.5 套用定额的随意性大  有的施工单位在定额套用时，不是按定额的本意套

用，而是捡那个高套那个，只要能沾上边的、高的就行，全然不顾职业道德。

 

　　

5.1.6 工程量调增不调减  有的施工单位做造价时，只调增量不调减量。 

　　

5.2 关于竣工图及变更资料的管理  必须即时、全面收集、绘制好竣工图和变更资料，详

细整理归档。做好封面及说明，做到一目了然。

5.3 施工日志及材料价格的管理  督促施工方

做好施工日志，像什么大型机械进出场、抢时间赶进度等都要有详细记录，从源头上杜绝高
估冒算。

 

　　

6.运行期间投资管理 

　　运行期间要做好使用费用与维修费用发生的分析，以进行反馈、验证先期控制过程的不
足。

 

　　综上所述，工程造价管理与控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，加强对水利