2、预算控制 

　　⑴加强预算的编制管理。一般来说水管单位的资金预算，是建立在收付实现制的基础上。
实行事先预算，就必须把单位的一切收支活动全部纳入预算轨道。⑵加强预算的执行管理严

 

　　格执行资金预算计划，对每一笔支出，都要对照预算，尽可能地把资金控制在预算范
围内。对于超计划用款或对资金流入完不成计划的部门，

 重点分析其原因以及对年度经营

的影响。

 

　　

3、动态控制与管理 

　　影响水利工程资金管理的内外部因素

 经济因素; 社会、文化、人口与环境因素; 政治、 法

律与制度因素

; 技术因素等都可能会发生新的变化，因此水利工程资金管理在实施过程中也

需要不断进行修正补充和完善。强化动态管理是实现这一目的的重要手段。水利工程的动态
管理与控制方式可以采取三种类型

: 事前控制，制定的水利工程资金管理计划要科学、 缜密、

具体、可行，符合水利工程的具体实践

; 事中控制，水利工程在实施过程中，要建立适时控

制与纠偏机制，一旦发现问题，能够随时采取控制与纠偏措施，纠正实施过程中产生的偏
差

; 事后控制，在水利工程实施一段时间之后，客观地评价资金管理的实施效果，找出问题，

及时纠正。

 

　　

4、规范资金支出管理 

　　⑴支出要执行国家政策。对于财政资金和国家建设资金，属财政负担部分的费用，可由
财政拨款解决，政策中明确规定从单位自有资金解决的费用坚决不能从财政资金中开支。⑵
加强对资金动态的监控。在资金支付上，要加强对资金动态的监控，所有资金支付都不得脱
离单位财务部门的管理和监督。严格按规定的程序、手续办理各项资金的拨付业务，随时与
预算计划进行比较、分析；严格执行《现金管理暂行条例》，规范现金支出过程，做到手续完
备，发票、收据与审批单、协议的内容相一致。资金的使用必须经过经办人、主管人和财务人
员的审查、审核。

 

　　

5、抓好对成本、费用的控制 

　　

(1)经营成本、费用管理。在日常工作中，重点应抓好对成本、费用的控制。单位预算下达

后，对预算支出的控制实际上也是对成本费用的控制。为此，必须强化成本管理意识，

 树

立资金成本观念，控制可控费用，降低成本费用，提高资金的使用效益。

①正确区分各种费

用的性质。只有正确区分资本性支出和收益性支出，才能正确计算经营成本，才能使成本控
制工作得以进行。

②细化成本项目，推行责任成本。根据成本计划，将成本与有关责任单位

紧密联系起来，细化成本项目，实行指标分解、层层落实，明确责任，推行节奖超罚。

③加

强费用的日常控制，并及时进行信息反馈。平时对费用的支出过程中，财务部门要严格按照
计划进行操作。在支付过程中仔细核对，并与计划进行对照比较，发现有超预算的支出，

 

要及时将信息反馈给单位领导和职能部门，并督促职能部门查找问题的原因并予以解决。

 

⑵工程建设成本、费用管理。

①对于基本建设工程项目，应由财务部门按照水利资金的使用

规定进行单独核算。财务人员要参与工程招投标、建设合同的签订、工程价款的结算、工程验
收、竣工决算等项工作，严格各项支出管理，正确核算工程成本。

②对于水利项目的前期费

用，在立项前或没有争取到立项的，主要用经营资金来支付规划、科研、初设等工作所涉及
的费用，工作弹性较大，不像在建工程那样有独立概算，便于管理，而且实际工作中也没
有现成的经验可供借鉴，为此，要求相关业务部门在编制项目计划时，要有详细的资金使
用用途，以此作为前期经费开支使用的依据，没有资金使用计划

 财务部门一律不予开支前

期费用。

 

　　

6 信息反馈与调节机制 

　　在一个涉及多个投资主体、多个区域与部门的大系统中，顺畅的信息反馈与调节机制对
系统的运营十分重要，也是有效实施管理控制的前提与保障。因此，必须尽快构建一套有助