4 监理单位自身不足

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　　监理人员不仅要精通技术、通晓法律、善于管理还需要有很强的服务意识和责任心。监理
单位是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。
因此不但要从工程建设的质量、工期、造价进行控制，这是确保工程建设目标实现的关键；
在社会主义市场经济条件下，参建各方是以合同形式联系在一起，一切行为均以合同为准
则。工程建设每一步都离不开合同管理，因此合同管理是监理工作的核心。但由于中小型水
利工程的监理费用少，要求的人员和专业又较多，并且工期往往会延期。由此监理单位的现
场人员、交通工具、检测仪器需配备不能完全满足建设需要。

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5 怎样处理当前监理工作面临的困难和提高水平

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5.1 加强法律、法规学习，提高合同管理水平

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　　要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，按照市场运行规律依法对合同进行管理。
高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同
是监理工作开展的重要依据。加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《

FIDIC 土木工程施

工合同条件》的学习，这是监理市场化和发展的要求。规范参建各方的行为，是

“三制”良性

发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。

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5.2 严格按照合同进行控制和管理，确保参建各方认真履行约

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　　（

1）按合同计量和支付费用。工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照

计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程款应该严格按照合同
中约定的支付方式进行支付，工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。

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　　（

2）加强对分包单位资质的审核，严禁转包。1.严格执行监理程序，填写

“分包单位资

格报审表

”，并请业主进行认定。2.总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由

总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令 。
3 监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4 不许承包商对工程进行
转包，严禁分包商再次分包。

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　　（

3）按照合同的授权和规范，公正、独立、自主地开展工程建设监理工作特别是在质量

控制上，要排除一切干扰因素，按规范进行检测和评定，坚决杜绝不合格的原材料进场，
每一项工程产品的质量合格。

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　　（

4）预防为主，正确分析责任，积极协商，及时慎重地处理索赔事件。

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　　施工期间一些不可预见的障碍或不利条件会随工程进展而出现，监理工程师要随时掌
握情况，提前预测分析，尽量避免朝索赔方向发展；当发生索赔事件时，要以事实为依据
以合同为准绳，积极召集双方进行协商，提出解决的建议，按照双方意愿尽快作出客观公
正的处理决定。

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5.3 及时总结，不断改进方法和措施

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　　结合具体的实践过程，及时分析和总结经验和教训，为今后工作提供借鉴。为新技术、
新材料、新工艺的应用和推广提供和科学依据。

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　　参考文献

� 

　　［

1］

�李开运. 建设项目合同管理［M］. 北京. 中国水利水电出版社，2001.� 

　　［

2］

�刘秋常. 建设项目投资控制［M］. 北京. 中国水利水电出版社，2001.� 

　　［

3］

�聂相田. 建设项目进度控制［M］. 北京. 中国水利水电出版社，2001.