承包人有下列行为之一者，属违法分包：

（一）承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的；

（二）将主要建筑物主体结构工程分包的；

（三）施工承包合同中未有约定，又未经项目法人书面认可，承包人将工程分包
给他人的；

（四）分包人将工程再次分包的；

（五）法律、法规、规章规定的其他违法分包工程的行为。

第十八条禁止通过出租、出借资质证书承揽工程或允许他人以本单位名义承揽工
程。

下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：

（一）投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员；

（二）承包人在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责
人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员。

第十九条本规定所指本单位人员，必须同时满足以下条件：

（一）聘用合同必须由承包人单位与之签订；

（二）与承包人单位有合法的工资关系；

（三）承包人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为承包人单位
人员身份的文件。

第二十条设备租赁和材料委托采购不属于分包、转包管理范围。承包人可以自行进
行设备租赁或材料委托采购，但应对设备或材料的质量负责。

第二十一条违反本办法规定，进行转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以
本单位名义承揽工程的，按照《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理
条例》等国家法律、法规的规定予以处罚。

第二十二条本规定由水利部负责解释。

第二十三条本规定自发布之日起施行。水利部于1998年11月10日发布的《水利工程
建设项目施工分包管理暂行规定》（水建管〔

1998〕481号）同时废止。