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岩石力学与工程学报

２００３拒

已建好，就很难进行相应的防空专业队工程建设。

同时，防空专业队工程如何保障重要经济目标的布

局要求，尚未有明确和具体的规定。

３．４当前人防专业队工程比例不高

在当前有这样一种看法，就是在未来的战争中，

最后的胜利者不是掌握武器最多的国家，而是受了

打击能生存下来并能迅速恢复国民经济的国家。迅

速恢复国民经济的主要任务之一，就是对重要经济

目标进行抢险抢修，担负抢险抢修主要任务的无疑

就是人防专业队。但从笔者掌握的资料（表２）来看，

人防专业队工程占人防工程总面积的比例相对较

小，有的城市甚至尚未有人防专业队工程，这与需

求的差距巨大。

表２人防专业队工程占人防工程总面积的比例

Ｔａｂｌｅ

２

Ａｒｅａ

ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ

ｏｆ ｔｈｅ ｗｏｒｋｓ

ｏｆ

ｓｅｒｖｉｃｅ ｔｅａｍ

ｆｏｒ

ｃｉｖｉｌ ａｉｒ

ｄｅｆｅｎｓｅ

ｔｏ ｃｉｖｉｌ ａｉｒ ｄｅｆｅｎｓｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ

％

城市

比饲

２８

３

９

Ｏ

究其原因，主要由两方面造成，一是由于人防

专业队工程的造价相对较高，各主管部门无更多资

金来建设人防专业队工程；二是各主管部门过多地

把资金投入到人员掩蔽工程建设中。从当前现代战

争的空袭特点分析，其主要目标已从人员杀伤转向

对重要政治、军事、经济目标的打击。当前无疑要

转变思想，适当加大人防专业队工程的建设力度。

从上述情况可以看出，城市地下空间规划中缺

少对人防专业队工程布局的考虑，人防专业队工程

当前建设比例不是很高，城市人防专业队工程基本

没有形成与战时相适应的布局，这样造成的直接后

果是，一旦发生战争，将直接影响人防工程防护效

率的发挥。

４人防专业队工程布局研究

４．１人防专业队工程建设布局原则

４．１．１平战结合的原则

所谓平战结合的原则，就是人防工程要在保证

战时正常使用的情况下，充分考虑平时的使用要求。

即按功能相似的原则进行人防专业队工程布局ｐ￣１¨，

如根据城市规划对用地的分析，在城市重要工业、

经济目标周围用地内以布置抢险抢修专业队工程建

设为主：在居住用地上以安排医疗救护专业队工程

建设为主。平战结合的原则是由人防专业队自身的

特点所决定的，人防专业队战时的城市战备防护功

能与平时防灾和在预警、应急反应、救灾物资贮备

及抢险救灾等方面有天然的相似性。人防专业队工

程建设将战时防护与平时防灾相结合，使人防专业

队工程在平时就能充分发挥其作用，实现真正意义

上的平战结合。

４．１．２优先考虑人员救援与重要目标保障

人员和重要目标防护是人防的两项基本任务。

人员疏散、救援和重要目标的保障也是人防专业队

基本任务。因此，在人防专业队工程布局时，应优先

考虑围绕这两项基本任务进行布局。

４．１．３避开高危险区和考虑重要目标影响的原则

目前，在这个问题上有两种观点：一种观点认为，

在可能遭敌袭击的重要目标附近建设一批高质量的

人防专业队工程，从而形成完善的人防工程防护体

系：另一种观点则认为，应坚持人防专业队工程建

设避开高危险区和远离重要目标的原则。笔者认为，

现代战争条件下，高精度武器基本上可摧毁任何重

要目标。因此，在重要目标附近修建人防专业队工

程，遭受敌空袭或直接命中的概率就会增大。同时，

一些易产生次生灾害的重要经济目标对附近的人防

工程也有威胁。但对上述目标的救援保障是必须的。

因此，人防专业队工程布局要以避开高危险区和考

虑重要目标影响为原则。

４．２人防专业队工程的布局措施

４．２．１防空专业队工程的整体布局

防空专业队工程位置应在其所保障的区域或重

点保障目标附近，且交通方便，防空专业队人员掩

蔽部和车辆掩蔽部宜建在一起，或相互毗连。区防

空专业队工程，应根据区级重点目标和居民区的分

布进行合理布局。

４．２．２抢险抢修、消防、医疗救护和防化专业队工程

的布局

抢险抢修、消防、医疗救护和防化专业队工程

在贮存大量有毒液体、重毒气体的工厂、贮罐或仓

库等重点目标周围，可按１００～ｌ

０００

ｍ环形区域布

置建设，在其他无次生灾害的重点目标周围，可按

５０＂－ｌ ０００

ｍ环形区域布置建设。

这４类专业队可按相对分散．集中模型进行布

局。对密度较高的区域，适当加大人防专业队工程

的布局面积，而对于重要目标较少的防护区域，可

　

万方数据