不起作用，更谈不上凭合同办事，哪用得着仲裁和诉讼。此阶段的项目管理模式可称之为
“关系+合同”模式，重点是关系[8]。
　　随着建筑市场规范化管理，够规模的工程必须实行初期的招标标底实行保密，建设单
位如果想工程给关系好的施工企业。那么，他可以给对方透露标底信息，使其投标价格落在
合理的范围之内；另一方面，在评标时，甲方及其聘请的监理单位代表的投票权所占席位
没有限制，有可能超过半数，那么，他们的投票将起很大的作用。因此，可以说此时的关系
也非常重要。但如果在投标时别的企业做得更好，评标专家的意见都非常统一。那么，关系
户落选的情况也是很正常的。关系户即使中标接下来的签合同工作也不能马虎了事，合同是
建设部统一起草的范本，有非常详细的通用条款、专用条款规定，合同的组成文件很规范。
在合同的履行过程中，不仅仅涉及到甲、乙双方，而且还涉及到监理单位，当双方出现分歧
意见时，双方都可提请监理工程师做出公正的决断，监理工程师所依据的就是合同文件。如
果双方有一方对监理工程师的决断持不同意见时，还可以提请合同文件中的约定的仲裁机
构进行仲裁，或到有管辖权的人民法院起诉。如果到了这一层次来解决出现的争议，仲裁机
构或人民法院依据的将是合同和事实，而不是关系。因此，在项目管理过程中，项目经理应
仔细研究合同的每一条款，把握理解好合同，运用好合同。此时的项目管理模式较之前有了
改变，变成“合同+关系”模式，重点是合同[9]。
　　3.2 合同管理—索赔成功与否的关键
　　签订合同之后是履行合同的过程，建筑施工合同周期一般都比较长，在履行的过程中
充满了变数，许多条件都会发生变化，甲方承诺的条件有可能会因为某些因素而实现不了，
比如施工场地在开前交付不了，进度款拖欠等等在现实中是时常发生的情况，乙方承诺的
质量也有可能达不到要求，承诺的工期也有可能拖延，这就为合同内的索赔创造了条件。因
此，可以说合同管理在项目管理开始之前就进行了，伴随着项目管理的一步步落实，合同
管理的内容也会发生变化，索赔管理作为合同管理的重要内容之一，也是贯穿在项目管理
的始终。在合同文本中，有关索赔的条款有许多，主要是关于发包人未能按合同约定履行自
己的义务而给承包人造成经济损失，承包人可向发包人索赔的种种情况，因此，参与合同
的谈判、签订，有助于研究好合同的条款，可以主动创造许多索赔机会，增加合同价款之外
的收入。这方面最著名的例子，就是黄河小浪底水库工程，因为一颗钉子而索赔 28 万元，
这就是成功的合同管理所体现的价值[10]。
　　索赔成功与否的关键也是合同管理尤其是采用 FIDIC 合同文本，吃透，吃准合同条款，
对成功的索赔将会起到积极的作用[11]。鲁布格水电站工程就是一个成功的项目管理工程，
它的合同文木专用条款规定甲方应该提供三级公路通达施工现场，结果甲方只提供了等外
公路，承包方日本公司研究了合同，认为这不符合合同约定，可以索赔，索赔的前提是有
损失存在，那么怎样计算损失呢，日本人很聪明，他们从汽车轮胎磨损程度计算损失，如
果是三级公路，轮胎可以走多少公里，如果是等外公路，轮胎的磨损要大得多，跑的公里
数自然就少很多，一部车就要多换几次轮胎，工地上那么多施工车辆，损失很大，如此一
算，甲方不得不承认日本人的精明，而且精明得有理有据。因此，不得不按照合同赔偿给承
包商。
　　3.3 加入 WTO 对项目管理中的合同管理提出了新的要求
　　我国加入 WTO 之后，市场的运作要求更加规范、更加透明，以法治为依据，一切行为
依法办事，WTO 要求提供的是一个公平、公开、公正的竞争环境。作为中国特有的文化产物
—“人情关系”在市场环境下将难以发挥其昔日的辉煌作用，取而代之的是价格、质量、信誉。
因此，建筑业企业要想与世界接轨走出国门，参与竞争，或者说，和走进国门的外资企业
进行公平竞争，都必须把合同答理放在重要的位置上来，从发展趋势来看，从目前多数都
执行我国自定的合同范本，将会逐渐过渡到执行 FIDIC 合同文本。FIDIC 合同文本作为世界
通用的建造业合同文本，规定非常详细，对可能涉及到的每一细节都考虑了相应的条款，
而且每隔几年都要修订一个新的版本。因此，学习 FIDIC 合同文本，理解好它的精髓所在，
对从事建筑工程的企业的生存和发展来说都是必不可少的过程，而且非常重要[12]。
　　4.0 结语
　　项目管理的过程是一个复杂的过程，是一个全方位、各阶段的过程。合同管理作为项目
管理的重要内容之一，也是贯穿在项目管理的各阶段。某一环节出现差错，都会引起连环的
反应，因为它是不可逆的过程。随之而来的有可能是诉讼或仲裁，管理好合同，可以减少诉
讼的机会，增加相互的理解与信任，使项目管理可以顺利的进行下去，创造一个双赢的局
面，为双方良好而又持久的合作打下坚实的基础。从“关系+合同”的项目管理模式到“合同+
关系”的模式转变，合同管理的重要性已发生改变;从以前的单纯的合同文档管理，到现在
的综合合同管理，包括索赔管理，合同管理已发挥了经济效益;从 WTO 的市场要求，到
FIDIC 合同文本要求，合同管理都显得非常迫切和重要。因此，加强合同管理，是项目管理