3、施工图审查是政府对勘察设计质量有效监督和管理的要求。
在计划经济体制下，项目投资是由业主和设计单位负责，当时的投资都是

国家的投资，中央各部委和地方各部门，都负责政府投资项目的管理，它直接
负责质量。项目的业主就是政府，另外设计单位也是国家的事业单位，负责国家
标准、特别是强制性标准的贯彻和实施，他们没有自身利益，就是对国家负责，
对老百姓负责，他们的利益是一致的。

现在不同了，我们搞社会主义市场经济，市场主体发生了根本变化，利益

的多元化、投资主体的多元化和设计单位的企业化，必然带来他们追求利益的最
大化，从而容易忽视社会公众利益，有的甚至损害了社会公众利益，损害了国
家的利益，去谋取自己小集团的利益，这个变化是根本性的变化；没有别的更
好的方法，只有监管建设项目的施工图审查批准的环节，才能管到业主，才能
使各利益集团的局部利益服从社会公众利益。

4、施工图审查也是国际惯例。
施工图审查制度是国外普遍实行的一项制度，许多发达国家如美国、日本、

德国、英联邦国家及香港特别行政区等对建设工程的施工图进行审查，而且非常
严格，经批准后，方可建设。

从发达国家和地区来看，都有设计审查制度，而且都有严格规范的管理。主

要原因是工程设计涉及到公共安全和社会公众利益，政府主要职能是监管社会
公共安全和公共事务。凡涉及人民生命财产安全的公共事务，政府都有责任和义
务进行监督管理。

 

1.2  施工图审查的法律依据

施工图审查的法律依据为《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管

理条例》。

《建设工程勘察设计管理条例》对施工图审查的内容和重点给予了明确，

《条例》第

33 条明确规定，县级以上建设行政主管部门和交通、水利等有关部门

应当对施工图设计文件进行审查，主要是对涉及公共安全、公众利益和强制性标
准的内容进行审查，未经审查批准，不得使用。

 

1.3  施工图审查的范围

施工图审查的范围包括一般工业与民用建筑工程建构筑物施工图；对特殊行

业暂时还无法实现，例如炼焦、炼钢、化工、采矿等。

1.4  施工图审查的权利和义务

根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》中华人

民共和国建设部令第

134 号第十五条