保证所有项目的管理。中层管理：总工办、经营室、设计室是项目管理的关键，承上启下，协
调关系，推动项目步步前进。基层管理： 是规划项目管理各项控制的基础。项目经理是

“兵

头将尾

”，里里外外，头绪多，责任大，明确技术职责，把设计、校对、审核、审定落实到人，

确保规划质量。

三、规划项目组织、工作阶段与管理过程

1、项目组（工程组、项目部）

各个规划设计单位的组织机构设置和管理不尽相同，有的是专业室，有的是综合室。合

同签订后任务下达到一个科室，确定一个既有理论水平又有实践经验和行政组织能力的专
业人员担任项目经理（项目负责人），组建项目组，配置人力资源。项目组成员的专业背景
要齐全，如旅游、林业、资源、环境、城市规划、园林、建筑、经济等人才，人员可兼职，并有合
理级配，也可外聘，还要请当地政府部门和建设单位专业人员参加。
2、项目工作阶段和项目管理过程
（1）项目工作阶段：项目管理的最简单形式是一系列循序渐进的活动，无论什么环境下，
这顺序都不变。通常，由于任务不同项目管理可分为 5 个阶段：项目界定、项目计划、项目执
行、项目移交、项目总结。规划设计单位不论承担那一阶段的规划设计任务，项目工作都要按
“任务确定阶段—前期准备阶段—规划编制阶段—征求意见阶段—评审阶段”循序渐进。
（2）项目管理过程：规划项目或其编制工作阶段的管理过程是：启动—计划—实施—控制
—收尾。项目经理要及时写出工作计划和技术方案，使每个成员明确工作职责和技术要求。
项目组经讨论后报院（所）、科室备案。

四、项目组管理

1、项目沟通管理

项目组实行项目经理负责制，根据规划设计单位管理制度赋予项目经理的责、权、利，

项目经理在进行规划项目合同管理时，要进行上述三个方面、三个层次的上下、左右、内外的
沟通管理并取得理解和支持，在项目组内部更要信息畅通，加强团队建设，确保工作顺利
进行，在规划过程中还要与有关单位进行技术交流和规划设计联络。
2、项目进度控制

项目经理根据合同工期、规划编制各工作阶段任务量和三个环节管理要求，共同研究后

作出时间安排，主要工作阶段如前期准备阶段、规划编制阶段、评审阶段完成的时间计划等。
3、项目投资控制

在保护资源、适度开发、可持续发展的原则下进行开发建设规划，避免建设性破坏和破

坏性建设。对基础设施规划和专项规划要进行方案优选，做到经济合理，规划指标选取要恰
当，估算指标要分析，使其符合实际情况，使项目投资得到有效控制。
4、规划的质量控制

旅游规划事关全局和长远，因此至关重要。质量是规划设计单位的生命，是规划设计单

位项目管理永恒的主题。在旅游规划的工序控制中，应突出

“事先指导、中间检查和成品审

校

”的三个环节管理原则，按照旅游规划程序和专业设计程序，切实选准和抓好三个环节的

质量控制。
5、规划的准备阶段

规划的准备阶段是整个规划全过程工序控制的首要环节。在签订规划合同时，与委托单

位协商合理的工期和适当的规划费（利润不低于 30%）。讨论规划依据，明确规划委托，踏
勘现场，收集基础资料等，是本阶段工序控制的工作重点。
① 收集基础资料。

② 现场踏勘。
③ 到外地旅游区参观考察。
6、旅游规划编制阶段
① 编写规划草案。

② 编制旅游规划征求意见稿。
③ 编制旅游规划送审稿。

④ 编制旅游规划报批本。

五、旅游规划的后期服务和实施跟踪

1、后期服务

旅游规划审批后就付诸实施，基础设施规划、专项规划的建设项目要纳入基本建设程序，

总体规划或概念性规划就是这些建设项目的工程设计依据。因此，必要时由建设单位组织，
规划设计单位要向工程设计单位交底，以方便他们编制修建性详细规划，从而发挥旅游规
划的作用。