结构高效性、运行稳定性和环境适应性，增强旅游系统的整体竞争力。旅游规划在内化于旅
游发展的过程中，具体有以下五大作用：
1、确定旅游发展的合理目标
    旅游系统的发展目标用以规定旅游系统合理的发展总水平和总方向。其合理性的主要标志
是既理想又可达。旅游规划目标在形式上是主观的，它所反映的内容须趋于客观。旅游发展
规律却是客观的，它具有一定的阈值范围，即该规律藉以运行的客观条件的最低和最高极
限。所制定的目标一旦超越了这种作用阈限，就会夸大旅游规划的作用而受到客观规律的惩
罚。确定合理的规划目标，实质上是一个寻求理想与可达之平衡点的过程。
2、催化旅游系统要素的相互整合
    旅游规划的作用，在于自觉地、完整地整合社会经济规划、物质性规划的科学知识和技术
方法，科学合理地确定资源与市场的平衡点；在于调动社会经济系统中已有的支持力量，
或组合、创建新的支持力量，指导和强化有关各方的协同关系；通过原本各自为政的专项规
划、或被认为非必要的规划内容，整合成为服务于同一目的(旅游

“产品”)所必需的规划技术

体系，以此科学地整合旅游经历。
3、规避旅游系统的发展风险
    旅游系统的动态发展是一种系统状态向另一种系统状态的过渡。其中，无规划的旅游系统
从功能耦合网的稳态开始，标志着旅游系统的成形．如果这一耦合网能在旅游系统发展中
进一步自我更新，形成新的耦合网，那么这个旅游系统会自动发展下去。但是实践表明，绝
大多数旅游系统在现实的社会经济环境条件下，均会出现不同程度的内部稳态失调和外部
环境变化的压力。旅游规划必须在遵循旅游系统自身规律的前提下，通过发展选择，预先谋
划和及时调节旅游系统的耦合结构，来维持旅游系统持续发展所必经的内部变化，来抵御
环境变化所带来的风险。
4、修正旅游发展的目标偏离
    旅游规划不是一次性的、描述终极状态的技术活动，而是一个在谋划未来与实践之间的循
环往复的过程，必须随着旅游发展而不断密切跟踪目标本身的变化。根据旅游市场变化幅度、
预测技术的精度，参照我国规划体系的变化周期和旅游规划的实施经验，旅游规划每 5 年
须进行一次综合评估和规划修编。
5、维持旅游系统的稳定运行
    旅游可持续发展的内部特征，是生态环境压力与社会压力小于旅游系统的承载力，外部
特征是增长连续性、系统稳定性和代际公平性。旅游规划的作用是协调与解决在旅游市场条
件下通常无法自动解决、或难以局部解决的一系列矛盾，维护生态环境秩序、社会文化秩序
和竞争秩序，不断补充后续动力，以维持或及时恢复旅游系统运行的稳定性。
 

第三节 旅游规划的理论及方法

一、区域旅游规划涉及的学科和理论

    旅游规划的特点之一就是多学科、多理论的介入，旅游经济学、旅游市场学、旅游心理学、
旅游地理学，旅游社会学、闲暇与游憩学、旅游生态环境学等众多理论都为规划提供了理论
支持和方法指导。

二、旅游规划的基本方法

    从整个旅游规划导向上看，中国旅游规划经历了从资源导向到市场导向再到目前的产品
导向 3 个阶段。资源导向型规划阶段规划主体多为建筑师、城市规划师和地理、林业学家，主
要挖掘自然和人文旅游资源，这个阶段的技术线路是旅游资源普查分类 à 旅游资源评价分
等 à 旅游活动类型分析 à 旅游开发规划，相应地形成了比较完整的旅游资源分类、评价方
法和技术，并且这个阶段强调物质规划，多采用园林设计方法，通过多种造景手段，对地
形、水体、建筑、植物合理布局而创造出可供欣赏的环境综合体。市场导向型规划以主题公园
的兴起为标志，这一时期十分注重市场营销与形象设计，从对物质环境(以土地、旅游资源、
基础设施为重点的规划转向对社会经济和营造特色的规划）。其一般的技术路线为旅游市场
需求分析 à 目标市场选择 à 旅游项目论证 à 旅游开发规划，这一期间有关市场分析、预
测、定位、形象识别系统的理论和方法层出不穷。市场导向型规划强调以资源为依托，以产品
为中心，合理配套设施，提升服务质量，规范市场秩序。规划视野更加广阔，多元化及多学
科方法、高新技术都被广泛地运用在规划中，强调人才团队、市场意识、人文意识、特色意识，
典型代表是范业正提倡的以产品为中心的旅游规划方法，还有吴必虎的昂谱(RMP)分析法。
    旅游规划程序则是规划时间过程的框架，即对一系列工作步骤的组织安排。传统的旅游规
划一般按照调查

——分析——规划程序；现代规划则提出多个方案从中选择，注重长远利

益，规划过程一般采用的是开发计划、监控系统、反馈和校正系统及重新规划的步骤，并越