质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。

　　

4.监理市场不规范，监理工作不到位 

　　（

1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工

作责任心不强。（

2

“

” “

）监理市场不规范监理单位存在 一条龙 、 同体

” “

”

“

”

监理 、 自行监理 现象，监理成 兼理 。（

3）监理工作不到位，工

 

作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

　　

5.

 

质量监督缺乏力度，作用难发挥

　　（

1）、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性

不强。（

2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事

业或企业编制，收费标准低，财力、所限，工作难以深入到位。（

4）

质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（

5）质量管理职能

 

交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

　　

 

二、保证水利工程质量的对策和措施建议

　　

1.

 

大力整顿和规范水利建筑秩序

　　整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要

①

一个良好的水利建筑市场。 要加强建筑法制建设

,强化法制意识,认

真贯彻执行

<<建筑法>>、

《招标投标法》、

《建筑工程勘察设计管理

条例》、

《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工

②

程质量的法律、规和技术规范，提高依法行政自觉性。 要整顿和规

范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形

建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法

人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监