程，将工程造价的

5%至 10%列入

“公关费”预算用于行贿，成为当地建筑行业的

潜规则甚至公开的秘密。

 利用招投标直接行贿
希望中标的建筑企业为达到目的，先贿赂好发包方，再通过假围标一举中

标。

 　　假围标通常是这样运作的：内定中标的企业事先早已经把甲方，也就

是发包方关键人物搞定，这是所有工序中最重要的一环。行贿的力度通常视项目
预算总额的大小和发包方付款的稳妥程度而定，机关和事业单位的大工程最受
欢迎

——因为这些项目基本不会出现垫资和拖欠的事情，而且油水相当大。对这

类项目，建筑企业的公关力度会非常大，有的项目甚至会一盯几年，光前期公
关费就得花上百万元。当然，一般建筑企业都有这笔固定开销。

 业买通发包方的关键人物之后工程中标基本上就万事俱备了，剩下的工作

就是拉上几家关系不错的企业上演

“假围标”。通常，已被内定的企业招标前会先

与几个关系单位通好气，告诉它们自己的标底。竞标时，除一家内定的企业外，
其他企业一律抬高报价，从而使内定企业以相对低的报价，名正言顺地中标。当
然，这个

“相对低价”本身已大大高于正常价格。作为回报，内定中标企业要付给

“客串”企业的老总几万元好处费。可以说，整个招投标的过程和结果，全都在内
定企业和发包方的控制之内。

在各种贿赂方式中，送现金是最普遍的一种。中标方给发包方的回扣通常是

在招投标之前就已经商量好了的。一般而言，发包方的回扣为工程总金额的

3%

—5%，其中还有中间人的 1 个点左右。回扣的付款方式多为现金支付，一般约
定在开工后首期款到账后一次性付清。

一家企业不能一下子提取上百万的现金，有些建筑企业的财务人员，每天

上班都要去银行提取现金，每天提几万，拿回来以后直接锁到保险柜中，日复
一日地提，像蚂蚁搬家，到了月底凑够上百万后支付给甲方和中间人。

“如果金

额过大的话，发包方负责人一般会以自己或家人的名义注册一家咨询公司，等
双方合同一签，把回扣以咨询费的形式直接打到自己开的咨询公司的账上。用中
介费的形式将回扣直接收入囊中。也有的行贿方直接开个户弄个存折，把回扣直
接打进去，再把折子和密码交给受贿方。

”