入，这些企业没有完善的组织机架，管理混乱人才匮乏，在接到监理任务后便
聘请一些没有实际工作经验的人员，甚至于雇佣新近毕业的学生进行监理实际
工作。工资等相关费用相对较低，所以整体运营费用和单位成本也较低。于是乎
这些监理企业便可以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比
例取费。（原本现行监理取费就严重偏低，至

1992 年制定至今，监理取费标准

未作任何调整，与相关的其他行业也不配套。

例如，一个约

6 万平方米的高层商住楼，地下三层，地上 36 层，造价约

1.2 个亿，监理取费率 0.8%—1.2%，按 1.0%进行监理 120 万元，这个项目从施
工准备阶段到竣工验收一般要经历

35 个月，平均每个月的监理产值是 3.43 万。

而设计周期仅仅需要

7 个月，设计取费率为 3%，即得设计费 360 万，平均每月

设计产值为

51.4 万，是监理的 15 倍，如果严格按照监理规范定，监理企业投入

的人员素质要求比设计单位的要求高。所以相对而言，现阶段，监理取费较实际
的工作要求以及同行业的比较是严重偏低的。）在实际中，普通工程的监理实际
取费一般为工程造价的

0.5%—0.6%，而这样的取费根本无法维持一家严格意义

上的监理企业的所有费用。于是监理服务的实际质量必然有所降低；而各个监理
企业便在这种压价

-降低服务质量-压价的恶性竞争中循环不止，各个监理企业

的生存空间被一次一次的压缩。整个行业的发展与规范、标准化的要求渐行渐远。
严重制约了监理企业的发展，与企业希望发展壮大的愿望也渐行渐远。

“深”——对监理行业未来的想法

（一）监理行业的规范与洗牌
1、监理行业要打破小作坊式作业，加速监理行业的分化、改组，实现

优良资产的整合。

目前，成百上千个监理企业在各自为战。但每个企业，即使是资深甲级企

业，也不过数百万资产，一二百号人马。以尽快把高学历、高水平的人员按不同
的结构、层次组建咨询公司，对建设方提供设计方案、施工组织、项目统筹等全方
位的咨询服务，条件具备的甚至可扩展为项目管理公司。至少能真正做到监理教
材讲的

“三控”、“两管”、“一协调”。把余下的人，按照建筑、安装、桥梁、化工等行

业重组。专门从事施工质量监理，以满足目前在建设项目及未来项目阶段工程监
理的需求。也可以专门提供

“站旁”服务的监理劳务公司，人尽其才，满足市场各

层次的需求。

2、重新审定资质，严格经营范围。
资质的认定要有更具体的技术指标，各级监理企业的技术力量和水平必须

高于同级的施工企业及供货商。不能在自己系统能比较，

“矮子里面拔将军”，因

为监理企业是面对施工方的。下决心把不合格的监理企业合并或精简掉，坚决宁
缺勿滥，少而精，树立监理权威。

（二）监理行业内部的管理
1、由协会牵头，对监理在经营上实施必要的行业保护。禁止恶性压价，按资

质等级规定收费标准，即高水平高收费，这样才能刺激监理行业不断前进，提
高素质。

2、在监理行业开展打假活动。对无一技之长却又混入监理队伍的，应停止其

工作或安排其离开监理一线。对那些证件齐全却不能胜任岗位工作的，降格使用
或重新培训。

3、尽快使每个监理企业独立。与原来的设计、施工、科研、大专院校脱离，即

增强竞争力，提高监理行业的主观能动性。