32-3  建筑工程造价分类

32-3-1 建筑工程造价按用途分类

建筑工程造价按用途分类包括：标底价格、投标价格、中标价格、直接发包

价格、合同价格和竣工结算价格。

1．标底价格

《招标投标法》没有规定招标必须设有标底，但也没有禁止设置标底，相

“

”

“

”

“

”

反，对 设有标底的 ，还提出了 必须保密 和评标 应当参考标底 的要求。所

以标底价格是法律许可的，也是我国工程界习惯使用的。

标底价格是招标人的期望价格，不是交易价格。招标人以此作为衡量投标

人投标价格的一个尺度，也是招标人的一种控制投资的手段。

招标人设置标底价可有两个目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可

作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为

避免因标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分，高于或低于标

底的报价均递减评分，则标底价可作为评标的依据，使招标人的期望价成为

价格控制的手段之一。根据哪种目的设置标底，要在招标文件中做出交待。

编制标底价可由招标人自行操作，也可由招标人委托招标代理机构操作 ，

由招标人作出决策。

《建设工程施工发包承包管理办法》第六条规定：招标标底

“

应当依据 国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程

” “

”

造价计价办法以及其他有关规定 和 市场价格信息进行编制。

2．投标价格

投标人为了得到工程施工承包的资格，按照招标人在招标文件中的要求

进行估价，然后根据投标策略确定投标价格，以争取中标并通过工程实施取

得经济效益。因此投标报价是卖方的要价，如果中标，这个价格就是合同谈判

和签订合同确定工程价格的基础。

如果设有标底，投标报价时要研究招标文件中评标时如何使用标底：①