谈建筑施工中地下文物的保护及相关法律

 摘要：在建筑施工过程中经常会发现地下埋藏的文物，保护好这些珍贵历史文化遗产，
涉及到文物保护意识的提高，经济利益与文物发掘的矛盾冲突，以及相关法律和制度的
健全。在基本建设大发展的今天，如何处理好这些现实的问题，作者提出了自己的一些看

 

法和改进措施。

 

 

　　 关键词：建筑施工；文物保护；法律
 

 

 

　　 一、建筑施工过程中地下发现文物

 

　　 我国是一个历史悠久文化灿烂的文明古国，地下埋藏文物众多，特别是像陕西、河
南等一些文物大省，在施工过程中经常会发现地下文物。保护好这些文物既是建设单位、

 

施工单位应尽的义务，也是法律的要求。

 

　　 保护好的一些案例，像长沙马王堆汉墓、满城陵山汉墓等。当然，也有一些保护不好
的，像 2006

“

年的 湖南宁乡 50

”

余座古墓因施工方施工不当受损 、2008

“

年 西安法士特汽

”

车传动有限公司齿轮研究所项目，唐代官吏墓室受损 、2009

“

年 包西铁路浦城段施工致

”

 

古墓损毁 等，很是让人痛心。

 

　　二、保护文物的重要性

 

　　 文物是祖先留给我们的宝贵财富，也是中华民族文化传承的载体，对于研究历史上

 

各个朝代的政治、经济、军事、文化等有着重要的意义。

 

　　 从国家、民族的高度来讲，保护好文物可以增强民族凝聚力，提高人们的爱国热情。
对文物的研究、学习、参观就是一堂生动的爱国主义教育课。即可增进历史文化知识，又可

 

陶冶情操，对于加强社会主义精神文明和物质文明建设有着重要的意义。

 

　　 然而，文物是不可再生的文化资源，一旦遭到破坏，损失难以弥补。所以，保护好

 

历史文物是每个公民应尽的义务，也是应遵守的法律。

 

　　三、相关法律要求

 

　　 涉及施工中文物保护的法律主要有《中华人民共和国城乡规划法》、

《中华人民共和国

 

文物保护法》、《中华人民共和国建筑法》，具体相关条款摘录如下：

 

 

　　 《中华人民共和国城乡规划法》第十七条规定：

 

 

　　 第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分

 

区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规
划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农
田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市

 

总体规划、镇总体规划的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十

 

年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

 

 

　　 《中华人民共和国城乡规划法》第三十一条规定：

 

 

　　 第三十一条 旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建

 

设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。历史文化名城、名镇、名村

 

的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。

 

 

　　 《中华人民共和国文物保护法》第三十二条规定：

 

　　 在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，
立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在二十四
小时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公
安机关协助保护现场；发现重要文物的，应当立即上报国务院文物行政部门，国务院文

 

物行政部门应当在接到报告后十五日内提出处理意