刍议工程造价项目投资和造价管理

 

　　摘 要：文章探讨建设工程在造价管理与控制中存在的突出问题，全面审视企业工程

 

造价，针对性提出加强工程造价管理的对策建议。

 

 

 

 

　　关键词：建设工程 造价管理 问题 建议

　　面对当前严峻的市场形势，企业对开展的建设工程项目，开始从工程造价管理的角
度全面审视，而如何合理控制工程投资成本、降低工程造价，扭转粗放管理和被动管理的

 

局面，快速向精细管理和主动管理的方向迈进，仍是值得我们不断研讨的课题。

 

　　一、建设工程在造价管理与控制中存在的突出问题
　　一是盲目开展工程施工，前期决策设计缺位。一些企业在开展建设工程项目时没有做
详细的投资预测与控制，而是直接从施工阶段开始，根据施工图纸算量、计价，推算出工
程预算价格，作为项目投资控制的依据。这种建设工程片面追求设计的工作量和经济效益，
没有全面兼顾施工安全、进度、质量、投资目标等综合项目，忽视了工程投资和造价管理。
二是合同管理不规范。因工程项目合同条款内容不完整、不具体、不明确，使得建设项目投
资企业与承包人存在合同纠纷和违约行为；而违约责任约定简单、不明确也容易导致出现
合同纠纷；或是合同条款不严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解存在歧义，对
合同的法律性认识不足，有法不依等。三是工程造价专业人员的素质不能满足专业需求。
一些工程造价人员只会从事简单的工程概预算工作，不能全面审视整体工程造价，综合
专业管理素质低，对投资预控的管理能力弱，专业技术素质差，不善于组织协调工程项

 

目各主体间的关系，缺乏相关经济和法律知识，不能满足现代化工程造价管理的要求。

 

　　二、加强工程造价管理对策建议
　　1.明确工程造价管理定义，把握造价管理脉搏。从投资者即业主的角度来说，工程造
价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。而企业的工程项目投
资和造价管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确
定和监控工程造价及其变动的系统活动，最终目的使建设工程可控，并提高工程收得率。 

　　企业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。在工程的可研阶段和规划设计阶段，
要求工程设计单位、造价咨询企业等按照企业的意图，合理确定和有效控制建设工程造价，
通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标；或在招投标工作中编制招标文件、标底，
参加评标、合同谈判等工作；或在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等管

 

理进行造价控制。
　　2.全面审视工程造价管理，加强过程控制。对企业工程的造价控制还应加强对过程的
管控，即对工程项目的投资决策阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、
招投标阶段、建设实施阶段及竣工结算阶段，进行工程造价的管理控制，相应形成了初步
投资估算、设计总概算、根据施工图编制预算、标底价（拦标价）、承包合同价及竣工结算
价等。这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。（1）在工程项
目投资决策阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段，分别编制初步设计概算，作为拟建项
目工程造价的最高限额。以设计阶段为重点的建设过程造价控制，实施主动控制。（2）在
施工图设计阶段，按规定编制施工图预算。设计阶段是决定工程投资的最主要环节，需强
化对初步设计和设计方案的审查。可以采取与国内外先进企业类似项目对标方式控制设计
概算，在确保工艺和关键设备先进、兼顾安全和环保的同时，减少非生产性设施占用投资
的比例，合理控制建设工程投资。（3）在项目开始实施后，继续定期组织对设计或方案
的审查，要按工程设计标准化要求，加强设计图纸的审查与会审。要建立对设计变更的评