财务管理
—税务筹划
一、税务筹划概念及特点
国内关于税务筹划概念的认识较模糊，从已有的专著来看，代表性的说法有：一是税务筹
划属于避税范畴，避税包括税务筹划、税收规避和税收法规的滥用三种方式。二是税务筹划
有广义和狭义理解之分，广义的看法有，人大张中秀教授认为税务筹划指一切采用合法和
非违法手段进行的纳税方面的策划和有利于纳税人的财务安排，主要包括非违法的避税筹
划、合法的节税筹划与运用价格手段转移税负的转嫁筹划和涉税零风险。天津财大盖地教授
认为税务筹划包括节税筹划和避税筹划。狭义的税务筹划指企业合法的节税筹划。三是将税
务筹划外延到各种类型的少缴税、不缴税的行为，甚至将逃税策划、骗税策划也都包括在
二、税务筹划的特点
税务筹划的根本目的是减轻税负以实现企业税后收益的最大化，但与减轻税负的其他形式
如逃税、欠税及避税比较，税务筹划至少应具有以下特点：
1.合法性。税法是处理征纳关系的共同准绳，作为纳税义务人的企业要依法缴税。税务
筹划是在完全符合税法、不违反税法的前提下进行的，是在纳税义务没有确定、存在多种纳
税方法可供选择时，企业作出缴纳低税负的决策。依法行政的税务机关对此不应反对。这一
特点使税务筹划与偷税具有本质的不同。
2.筹划性。在税收活动中，经营行为的发生是企业纳税义务产生的前提，纳税义务通常
具有滞后性。税务筹划不是在纳税义务发生之后想办法减轻税负，而是在应税行为发生之前
通过纳税人充分了解现行税法知识和财务知识，结合企业全方位的经济活动进行有计划的
规划、设计、安排来寻求未来税负相对最轻，经营效益相对最好的决策方案的行为，是一种
合理合法的预先筹划，具有超前性特点。
3.专业性。税务筹划作为一种综合的管理活动，所采用的方法是多种多样的。从环节上
看，包括预测方法、决策方法、规划方法等；从学科上看，包括统计学方法、数学方法、运筹
学方法以及会计学方法等，因此，税务筹划在方法上的综合性特点使筹划活动是一项高智
力的活动，需要周密的规划、广博的知识。税务筹划的专业性有两层含义，一是指企业的税
务筹划需要由财务、会计、尤其是精通税法的专业人员进行；二是现代社会随着经济日趋复
杂，各国税制也越趋复杂，仅靠纳税人自身进行税务筹划已显得力不从心，税务代理、咨询
及筹划业务应运而生，税务筹划呈日益明显的专业化特点。
4.目的性。纳税人对有关行为的税务筹划是围绕某一特定目的进行的。企业进行税务筹
划的目标不应是单一的而应是一组目标：直接减轻税收负担是
产生的最初原因，
是税务筹划最本质、最核心的目标；此外，还包括有：延缓纳税、无偿使用财政资金以获取
资金时间价值；保证账目清楚、纳税申报正确、缴税及时足额，不出现任何关于税收方面的
处罚，以避免不必要的经济、名誉损失，实现涉税零风险；确保自身利益不受无理、非法侵
犯以维护主体合法权益；根据主体的实际情况，运用成本收益分析法确定筹划的净收益，
保证企业获得最佳经济效益。
5.筹划过程的多维性。首先，从时间上看，税务筹划贯穿于生产经营活动的全过程，任
何一个可能产生税金的环节，均应进行税务筹划。不仅生产经营过程中规模的大小、会计方
法的选择、购销活动的安排需要税务筹划，而且在设立之前、生产经营活动之前、新
设计阶段，都应进行税务筹划，选择具有节税效应的注册地点、组织类型和产品类型。其次，
从空间上看，税务筹划活动不仅限于本企业，应同其他单位联合，共同寻求节税的途径。
三、我国企业开展税务筹划的必然性及现实意义