城市生活垃圾处理技术路线的选择

摘要：

 

一、

 垃圾问题是技术问题还是管理问题 

　　我国的垃圾处理行业近

30 年的发展积累了很多经验和教训。但是遗憾的是这些成功经

验没有形成供行业分享的财富；教训也随着官员、企业、项目的更迭而销声匿迹。

 

　　

 对于技术选择认识的混乱长期困扰着改革发展中的行业。由于技术选择导致项目失败

的案例很多，行业内部关于技术选择的争论也从来没有停止。

 

　　

 2003 年以来，作为市政公用事业一部分的城市垃圾处理领域，在国家政策的推动下，

市场化改革和产业化发展逐步展开，但是产业化发展中遇到了很多前所未有的挑战，市场
化操作中也出现了各种各样的畸形。

 

　　

 垃圾处理行业存在一种奇怪的争论，政府管理人员把城市垃圾处理行业的问题更多地

归咎于技术问题；相反，研究机构人员把行业问题更多地归咎于管理问题。

 

　　

 是什么因素造成了制约着行业的改革与发展的分歧、争论与迷惑？ 

二、

 垃圾处理是一个综合性的服务体系 

　　垃圾处理总体上属于环境服务业，而且是社会性很强的环境服务业。在中国缺乏资金、
快速建设和发展的特殊背景下，往往容易忽略垃圾行业的本性，过多关注垃圾处理中的资
金、工程和技术问题。

 

　　

 从另一种意义上说，垃圾行业又是管理和技术相结合的物流管理。由于垃圾本身是所

有的消费品经过消费后产生的废物，垃圾从产生到收集、回收和处理的整个管理过程是一个
非常复杂的物流过程，需要管理和技术的紧密协调。发达国家所实施垃圾分类收集，就是一
种对于垃圾不同组分物流的分类管理，分类后采用的处理技术也是针对各类垃圾特性发展
而来。

 

　　

 理解垃圾处理的服务业特征十分重要。具体的处理技术只是实施无害化、减量化等服务

的具体措施，而不是全部，有些时候甚至不是核心环节。

 

　　

 垃圾问题始于垃圾的产生，止于垃圾最终处置，垃圾问题是一种综合性的服务体系。