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政府在

食品安全监管体系建设中职能研究

      

             ——以丰城市食品安全监管为例

   要

国以民为本,民以食为天,食以安为先 ,食品安全是广大民众普遍关注

的问题。随着食品产业的发展、食品贸易量的增加、新食品种类的快速增加、新的
食品技术的发展以及饮食方式的改变,食品安全问题日益受到各国关注。世界各
国政府都将食品安全视为国家安全的重要组成部分,并制定一系列相关的法律、
法规和政策,建立了相关的管制机构,投入大量的人力物力,试图建立行之有
效的食品安全监管体制。与此同时,食品安全监管逐渐成为学术研究和政策研究
的重要领域。

我国作为世界上人口最多的国家,食品安全问题在社会生活中显得更为重

要。建国后的数年人们的温饱都难以解决,对食品安全的关注也都集中在食品供
应是否充足。改革开放后社会的物质财富呈现几何式增长,一方面使得人们有条
件重视食品质量安全;另一方面现有的监管制度却无法保障食品质量,造成人

们需求和现实的矛盾。然而近年来,全国 瘦肉精 事件、苏丹红 事件、磕药 的

多宝鱼事件、 三聚氰胺 事件、 染色馒头 事件等种种食品安全事件频发让国民
不知所措,随之也掀起了前所未有的食品安全关注热潮。食品安全问题已经严重
影响到公众的身体健康、生命安全以及生活质量的提高。

从现实来看尽管政府作了很大努力,食品安全事故却频频出现。究竟是什么

样的原因导致了政府监管的失败

?目前在我国民众对食品安全公共需求不断增加

与政府对食品安全供给不足的矛盾日益严重的情况下,如何提高食品安全政府
监管的有效性已经成为公共管理研究的重要课题。

丰城是江西省最大县级市之一,人口

136

万,全国百强县,素有 煤海粮

仓金丰城 的美誉。丰城的高山油茶、富硒农业、水产蛋禽养殖和生猪饲养等享誉
省内外。丰城作为江西的人口大县、农业大县、经济发达县市,丰城市历来非常重
视对食品安全的监督管理,并进行许多积极的、有意义的探索,逐步形成了富有
地方特色、行之有效的食品安全监管体系。

本文采用理论与实践、重点与一般相结合的基本研究方法,以丰城市为调查

研究对象,从丰城市的食品安全监管工作入手,探究丰城市通过政府牵头抓总、
政府职能部门具体抓、乡镇村组配合抓、社会组织协助抓等具体制度措施,如何
有效化解食品安全监管缺失问题。

(摘要 2000 字左右,最主要说明写这篇文章的意义,使用了一些什么样的方法,得出

了什么样的结论,论文主要研究了哪些方面的内容

)

  

  

关键词:地方政府 食品安全监管体系 问题研究

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