谈水利工程项目的安全文明施工

    随着世界人 13 的显著增加，人口对资源的需求量也在成正比例的显著增长。2011 年，我
国的第六次人

El 普查公布全国总人 El 的数字是 1 339 724 852 人。而在上个世纪二十年代左

右，全世界的总人

KI 也不到 10 亿。人日急剧膨胀所带来的一系列问题，尤其是资源短缺、

均资源占有量不足的问题，让我们寝食难安，水资源作为人类的生命之源，也向人类抛出
了这样的问题。再加上，自然灾害易发、多发，致使水患给人类的生命和财产安全带来了巨
大威胁。如何更好的利用水资源，使水资源最大程度的为人类所利用，最大范围的造福人类，
是我们长期以来不断探索的问题。水利工程项目的诞生，很好的解决了这个问题。实践证明．
我国的水利工程项目．如三峡工程和南水北调工程取得了显著的成效。但我们也不乏看到很
多潜在性的问题，安全文明施工问题就是首先要解决的问题。
　　

1 存在的问题

　　水利工程项目的修建是为了防洪、灌溉、供应水资源和发电。合格的水利工程项目应该是
生态的、环保的，有利于促进经济发展的：规范的水利工程项目的施工应该是安全的、文明
的。存在安全隐患、暴露隐

{生危险的水利工程项目，是我们所坚决抵制与严惩的。现阶段，

水利工程的安全生产仍存在诸多问题，具体包括：
　　

(1)安全意识薄弱。安全意识薄弱包括施工人员的安全防范意识薄弱与施工企业对安全

文明施工的忽视和漠视。一方面，水利工程项目的工期较长，工程量较大．雇佣的大多数体
力劳动者都是临时农民工，他们的安全防范意识和自我保护意识不强，往往带着侥幸心理
从事作业。在很少接受系统、规范的安全生产教育和安全生产素质普遍不高的情况下就上岗
作业，导致安全事故易发，轻则延误工期，影响项目的顺利进行，重则给人的生命健康带
来威胁。另一方面，一些施工企业未将安全文明施工提上日程，从意识形态领域来看，就未
将安全文明的理念摆正．而错误的思想必然导致错误的行为，进而造成恶劣的后果。
　　

(2)安全生产管理体制不健全。体制建设是一个动态的制度建设。重点在于不同阶段，分

特点地处理。现阶段，我国的水利工程项目的监管力度有所加强，安全责任制得到比较有效
的落实，安全生产的市场准入条件有所改善，但是安全生产管理体制仍有不如意的地方。首
先，对于安全生产所需要的各种安全设施设备配置不齐全，安全防范措施存在操作难、作用
小等问题，安全施工的经费紧缺，投入不足，安全生产的硬件装备漏洞百出。其次，在实际
施工过程中，一些企业为了获得最大的利益，常常采用将中标的水利工程项目进行分包、转
包、再分包和肢解发包等一系列违法手段，导致最终的项目发生

“只包不管”的现象，从而为

安全事故多发埋下祸患。最后，施工现场安全管理不善。有些管理人员将安全管理的理念抛
诸九霄云外，进行错误指挥、违法指挥甚至强令违章冒险作业，致使处于弱势地位的施工人
员无奈违规操作。在施工现场，甚至缺少相应的安全警示标牌，施工环境恶劣，野蛮施工司
空见惯。
　　

2 水利工程项目的安全文明施工的办法

　　

2．1 健全安全文明施工的管理体制

　　首先。要完善安全用具和设备的安置与使用，增加安全施工的资金投入，保证专款专用，
促进资金真正流向完善安全硬件设施上，防止资金中途被挪用或盗用。对于现有的安全设施
存在老化、失灵的状况。要及时予以更新，保证期正常的使用。其次，要完善招标文件中的安
全文明要求。在业主和投标单位给出的安全文明施工的相应要求的基础上，双方进行沟通与
商议，再结合工程项目的具体情况、施工的条件和合同工期来作出定夺。最后．要加强对施