目吸收投资，同假外商签订引资合作等协议；违反规定为他人签订合同提供

担保，导致发生纠纷时承担担保责任，等等。

2、必须具有因严重不负责被诈骗，致使国家利益造成重大损失的结果。所

谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失，物

质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，就本罪而言，一般是指

重大的经济损失，非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。

认定是否重大损失，应根据刑法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物

质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承

担责任的大小。

根据 1999 年 9 月 116 日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直

接受埋立案侦查案件立案标准的规定》（试行）的规定，涉嫌下列情形之一的，

应予立案：

（l）造成直接经济损失 30 万元以上的；

（2）其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

3、严重不负责任行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因

果关系，这是确定刑事责任的客观基础，严重不负责任行为与造成的严重危

害结果之间的因果关系错综复杂，有直接因果、也有间接因果；有主要因果，

也有次要因果；有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为，构成本罪，

应当追究刑事责任的，则是指严重不负责任行为与造成的严重危害结果之间

有必然因果联系的行为。

本罪主体为特殊主体，即是国家机关工作人员，根据本法的规定，国家

机关工作人员是指在国家各级人大及其常委会、国家各级人民政府及各级人

民法院、人民检察院中从事公务的人员。

本罪在主观方面只能由过失构成，故意不构成本罪。也就是说，行为人

对于其行为所造成重大损失结果，在主观上并不是出于故意而是由于过失

造成的，他应当知道自己在签订、履行合同过程中的严重不负责任的行为，

可能会发生一定的社会危害结果，但是他因疏忽大意而没有预见，或者是

虽然已经预见到可能会发生，但他凭借着自己的知识或者经验而轻信可以

避免，以致发生了造成严重损失的危害结果，行为人主观上的过失是针对